Решение Оренбургского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 21-301/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушевой М.С. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N *** и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Якушевой М.С.,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом - экспертом Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области 10 февраля 2016 года Айткуловой А.М., 25 ноября 2015 года Якушева М.С., являясь физическим лицом, в нарушение требований п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обратилась с заявлением в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, указав при заполнении заявления по форме N Р21001 "О регистрации юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя" недостоверные сведения своего места жительства в пункте 6 "Адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации".

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N *** Якушева М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N *** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Якушева М.С. просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Никитина Н.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Привлекая Якушеву М.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ должностное лицо исходил из того, что в представленном 25 ноября 2015 года Якушевой М.С. заявлении формы N Р21001 внесены неверные сведения об адресе её места жительства, что повлекло нарушение требований п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Рассматривая жалобу Якушевой М.С. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N ***, судья районного суда согласился с квалификацией действий Якушевой М.С.

Однако состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение нельзя признать законными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом нарушений, закрепленных ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, закон определяет исключительно должностных лиц. Физическое лицо не может рассматриваться в качестве субъектов ответственности по настоящей статье.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ определен круг лиц, которые за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ, несут административную ответственность в качестве должностного лица. Физическое лицо к указанной в данной статье категории лиц не отнесено.

Из материалов дела следует, что решением Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 ноября 2015 года N *** Якушевой М.С. было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Якушева М.С. при обращении с заявлением в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области являлась физическим лицом, а потому вывод должностного лица и судьи первой инстанции о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является необоснованным.

Ссылка представителя должностного лица Никитина Н.Н. на положение ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, не только юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, а также заявители, к которым по мнению представителя относится Якушева М.С., не может быть принята во внимание, так как административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ для физических лиц законодателем не установлена.

При таких обстоятельствах исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N *** и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Якушевой М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Якушевой М.С. удовлетворить.

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N *** и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Якушевой М.С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина