Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-1419/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Ившинов Т.В., Судак О.Н.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новикова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Новикова В.А. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Новикова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Жамбулову В.М., просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Новиков В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставил необходимые документы. Письмом от (дата) ответчик отказал в постановке на учет для получения данной выплаты по мотиву обеспеченности его жилой площадью более установленной нормы. Считает данный отказ незаконным, так как собственного жилья не имеет, ранее проживал в квартире ***, с которой в настоящее время отношения прекращены и более не является членом её семьи. Просил суд обязать УМВД России по Оренбургской области принять Новикова В.А. на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец Новиков В.А. свои требований поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в настоящий момент жильем не обеспечен.

Представитель ответчика Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что из представленных истцом к заявлению документов усматривалось, что он обеспечен жилой площадью более установленной нормы как член семьи собственника.

Решением суда исковые требования Новикова В.А. к УМВД России по Оренбургской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Новиков В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно оценены обстоятельства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. При этом к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Новиков В.А. является ***, имеет выслугу *** и состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы.

(дата) им было подано заявление о постановке его на учет для предоставления социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола N заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, созданной при УМВД России по Оренбургской области, в постановке на учет для предоставления данной выплаты истцу отказано.

Мотивами отказа послужил факт обеспеченности истца как члена семьи собственника жилого помещения общей площадью жилого помещения более ***, а именно: Новиков В.А. зарегистрирован в квартире общей площадью ***, по адресу (адрес), где зарегистрирован еще 1 человек - ФИО6, являющаяся собственником указанного жилого помещения.

Суд установил, что Новиков В.А. собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается различного рода выписками и справками. Ранее с (дата) имел регистрацию по месту жительства по адресу (адрес). На момент подачи заявления о постановке на учет Новиков В.А. также имел постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Указанная квартира общей площадью ***, где помимо Новикова В.А. также проживает ее собственник ФИО6

Согласно поквартирной карточке, а также заявлению ФИО6 в указанную квартиру Новиков В.А. был вселен как ***

В своем заявлении о постановке на учет, а также в иных представленных документах Новиков В.А. указывал в качестве своего места жительства жилое помещение по адресу: (адрес), принадлежащее ФИО6

Из документов, представленных истцом ответчику для решения вопроса о постановке на учет, следует, что Новиков В.А. является членом семьи собственника жилого помещения ФИО6, был вселен в жилое помещение на законных основаниях и имеет, таким образом, право пользования квартирой.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Новиковым В.А. требований, поскольку истец являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечен общей жилой площадью жилого помещения более *** Суд также указал, что представленное истцом решение суда от (дата) не подтверждает наличия необходимых условий для получения социальной выплаты, поскольку из решения следует, что ФИО6 вселяла Новикова В.А. как члена своей семьи, даты прекращения семейных отношений не содержится, в связи с чем отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Новикова В.А. права пользования жилым помещением на момент рассмотрения его заявления ответчиком.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции законно и обоснованно указал, что истцом не доказано наличие условий, предоставляющих ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и быть поставленным на учет для получения данной выплаты.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними, в то время как доводы апелляционной жалобы считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из толкования ст. ст. 30, 31 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе вселять в квартиру как членов своей семьи, так и иных граждан, по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 30 ЖК РФ.

Учитывая, что истец был вселен в квартиру по адресу: (адрес), собственником квартиры ФИО6 в качестве члена ее семьи, зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью ***, что с учетом проживающих составляет обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения свыше ***, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах отказ в принятии заявителя на учет для получения выплаты является правомерным, основания для признания его незаконным отсутствуют, поскольку представленные заявителем в комиссию сведения и документы не подтверждали его право состоять на таком учете.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не влияют на законность и обоснованность вынесенного судом решения. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований для отмены решения районного суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

установила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новикова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи