Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33-1062/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Кораблевой Е.С.,

с участием истца Павлова Г.Н. и его представителя Кикнадзе А.О., представителя ответчика Варфоломеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2016 года по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016 года,

У с т а н о в и л а :

04.08.2015 года Павлов Г.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пп.7 п.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ, так как 03.06.2015г. ему исполнилось 55 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.10.2015 года N 1077 в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в льготный стаж не была включена его работа по специальности вальщика леса в ИП "Сокотнюк И.А." с 15.11.2000 года по 31.01.2013 года, так как выписка из ИЛС не содержит сведений о льготном характере работы и после 01.01.2013г. не произведена уплата дополнительного тарифа страховых взносов.

Полагая, что принятым решением нарушено его право на назначение пенсии, Павлов Г.Н. обратился в суд с иском к Управлению об обязании включить в специальный стаж спорный период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с 04.08.2015 года.

Определением суда от 26 января 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ИП Сокотнюк И.А.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Павлова Г.Н. удовлетворены и постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий Павлову Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", периоды работы в должности вальщика леса с 15.11.2000 года по 31.01. 2013 года у ИП Сокотнюк И.А. и назначить Павлову Г.Н. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на неё, то есть с 04 августа 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Павлова Г.Н. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением суда не согласилось Управление, в апелляционной жалобе указывает на нарушение норм материального и процессуального права при его вынесении, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу Павлов Г.Н. в лице своего представителя Кикнадзе А.О., ссылаясь на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Названным Списком предусмотрена профессия "вальщик леса".

Исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством вальщики леса могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии при условии постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Технологический процесс лесозаготовок согласно ГОСТу 17461-84 "Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения"" утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка и штабелевка древесины, вывозка леса по лесовозным дорогам на нижние склады или погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Верхние склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев и хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса. Промежуточный лесопромышленный склад - это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Лесопогрузочные пункты - это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

С 1 января 1998 года Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 08.09.1997 года N 110 на всех предприятиях, в учреждениях и организациях лесного хозяйства Российской Федерации действие межотраслевых Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97 (далее - Правила), утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 года N 15, которыми предусмотрено, что все работы, в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурном подразделении организации, занимающемся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющем лесохозяйственную деятельность, должно осуществляться с в соответствии с технологическими картами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования, инструкциями по охране труда по каждой профессии и с использованием спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих.

На каждую лесосеку до начала разработки применительно к конкретным условиям рельефа местности, составу насаждения, способу рубки, используемым машинам, оборудованию и формам организации труда лицом, осуществляющим техническое руководство в лесопункте или лесничестве, составляется технологическая карта, утверждаемая главным инженером (главным лесничим, лесничим) предприятия.

Проводить лесосечные работы без технологической карты запрещается (п.8.1.1).

Технологическая карта должна содержать:

характеристику лесосеки;

направление линий электропередач, трасс, трубопроводов, схему лесосеки с четким изображением в ней пасек, трелевочных волоков, технологических коридоров, просек, канатных установок, лесопогрузочных пунктов, лесовозных усов, площадок для размещения вспомогательного оборудования и помещений, обозначение зон безопасности;

технологические указания об очередности разработки пасек, расстановки работников в них и безопасные способы ведения работ, величину уклонов и направление валки;

отметку о выполнении подготовительных работ на лесосеке (п.8.1.2).

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что истец Павлов Г.Н. работал у ИП Сокотнюк И.А. в должности вальщика леса с 15.11.2000 года по 31.01.2013 года.

Исходя из вышеприведенных правовых норм для включения указанного периода работы истца в специальный стаж необходимы доказательства занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные исковые требования Павлова Г.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные доказательства подтверждают занятость истца в спорный период на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В качестве таких доказательств судом приняты объяснения работодателя - ИП Сокотнюк И.А., показания свидетеля Капустина В.Н., справки ИП Сокотнюк И.А. в количестве 4 штук, копия свидетельства от 24.03.1999 года, справка ГОКУ "Любытинское лесничество", ведомости по зарплате, которые, по мнению суда, подтверждают занятость истца в течение всего спорного периода в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Однако судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться исходя из следующего.

Так, суд не принял во внимание, что в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела все представленные ИП Сокотнюк И.А. справки не имеют в своем основании никаких документов.

Об отсутствии необходимых документов Сокотнюк И.А. заявил и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований принимать данные справки в качестве надлежащих доказательств.

Свидетельские показания Капустина В.Н. являются недопустимым доказательством в силу прямого указания на это в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Справка ГОКУ "Любытинское лесничество" о том, что ИП Сокотнюк И.А. заготовил 41658 мЗ древесины, сама по себе тоже не свидетельствует о наличии единого технологического процесса лесозаготовок и полную занятость истца в нем. Любые физические и юридические лица могут заниматься заготовкой древесины, но это не означает, что заготовка всегда осуществляется в условиях единого технологического процесса.

Копия свидетельства от 24.03.1999 года о присвоении Павлову Г.Н. шестого квалификационного разряда по профессии вальщик леса, сводные ведомости по зарплате также не подтверждают наличие у работодателя в спорный период работы истца единого технологического процесса лесозаготовок и полную занятость истца в нем.

Более того, в ходе судебного разбирательства Управлением были представлены документы из наблюдательного дела страхователя ИП Сокотнюк И.А., подтверждающие, что общая численность работников ИП Сокотнюк И.А. составляла в разные годы от 2 до 5 человек (без учета экономиста/бухгалтера).

В судебном заседании на вопрос представителя Управления, как такое количество работников могли обеспечить выполнение всех стадий единого технологического процесса, ни истец, ни работодатель ничего пояснить не могли.

Согласно пояснениям Сокотнюк И.А., им нанимались сезонные рабочие с Украины, которые работали без оформления по два месяца.

Однако, доказательства этому суду не были представлены, как не представлены и доказательства тому, как единый технологический процесс осуществлялся в оставшиеся 10 месяцев.

Каких-либо документов, подтверждающих наличие у ИП Сокотнюк И.А. в спорный период соответствующей лесозаготовительной техники либо ее аренды, в ходе судебного разбирательства представлено также не было.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не подтверждают занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в спорный период.

Кроме того, указанный период работы истца были отражен работодателем без кода льготы, хотя Павлов Г.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 06.02.1998 года.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая вышеизложенное, основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 15.11.2000 года по 31.01.2013 года по профессии вальщик леса у ИП Сокотнюк И.А. отсутствуют.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

При указанных обстоятельствах постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Павлова Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с 15 ноября 2000 года по 31 января 2013 года у ИП Сокотнюк И.А., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 августа 2015 года - отказать.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : И.В. Реброва

Н.В. Тарасова