Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-730/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.,

с участием представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2016 года по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Пестовского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2015 года,

У с т а н о в и л а :

Истец Гучигов Х.Т. с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) о признании незаконным решения Управления об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды его работы в колхозе "Красная звезда" в должности прораба с 20.04.1981 года по 31.12.1982 года, с 01.10.1983 года по 31.10.1983 года, с 01.06.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.10. 1987 года по 30.11.1987 года, с 01.01.1990 года по 31.01.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.12.1990 года и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.06.2015 года. Указав в обоснование, что в связи с достижением пенсионного возраста, 20.05.2015 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением Управления от 04.08.2015 года N 761 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом вышеуказанные периоды работы ответчиком не были включены в стаж. Однако факт работы подтверждается записью в трудовой книжке, также это могут подтвердить свидетели.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования Гучигова Х.Т. удовлетворены и постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Гучигову Х.Т.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Гучигову Х.Т. в страховой стаж периоды его работы в колхозе "Красная звезда" в должности прораба с 20.04.1981 года по 31.12.1982 года, с 01.10.1983 года по 31.10.1983 года, с 01.06.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.10. 1987 года по 31.10.1987 года, с 01.11.1987 года по 30.11.1987 года, с 01.01.1990 года по 31.01.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.12.1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Гучигову Х.Т. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Ф3 от 28.12.2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" с 09.06.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) Новгородской области (межрайонное) в пользу Гучигова Х.Т. понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным, полагая, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, а поэтому просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Гучигов Х.Т. считает, что оснований для отмены решения суда по приведенным ответчиком доводам не имеется.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания не явившегося в суд истца Гучигова Х.Т.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие в 2015 году не менее 6 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

С 01 января 2015 года порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Согласно п.6 Правил N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.37 Правил N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п.38 Правил N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.40 Правил N 1015).

Таким образом, исходя из приведенных положений нормативных актов, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, только в следующих случаях:

-если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно;

-если документы утрачены по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по трудовой книжке колхозника Гучигов Х.Т. работал в колхозе "Красная звезда" непрерывно с 20.04.1991 года по 30.05.1991 года. Вместе с тем, согласно архивной справке от 29.07.2015 года N 447 заработная плата начислялась Гучигову Х.Т. только за апрель-сентябрь 1983 года, ноябрь 1983года - май 1984 года, март 1987 года - сентябрь 1987 года, декабрь 1987 года, февраль 1990 года. Соответственно только за эти периоды работодателем исчислялись и уплачивались страховые взносы на государственное социальное страхование.

При этом информация о том, что первичные документы колхоза "Красная звезда" за другие периоды на хранение в архив не поступали, отсутствует. Напротив, архивная справка свидетельствует о том, что лицевые счета по начислениям заработной платы рабочим и служащим, книги протоколов общих собраний и заседаний правления колхоза "Красная звезда" за 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988. 1989, 1990. 1991 годы в полном объеме находятся на хранении в архиве, были проанализированы работниками архива при выдаче справки.

Так, в названной архивной справке отражено, что в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза "Красная звезда" за 1981, 1982, 1985, 1986, 1988, 1989 год, март-декабрь 1990, 1991 годы Гучигов Х.Т. не проходит. В книгах протоколов общих собраний и заседаний правления за 1981-1991 годы сведений о работе Гучигова Х.Т. не обнаружено.

Таким образом, архивная справка от 29.07.2015 года N 447 свидетельствует о том, что в спорные периоды Гучигову З.Т. заработная плата, и, соответственно, взносы на государственное социальное страхование, исчисляемое от фонда оплаты труда, не начислялись и не уплачивались.

Как видно из материалов дела, документы финансовых органов либо архивных учреждений в соответствии с пунктом 6 Правил N 1015, подтверждающие начисление и уплату в спорные периоды взносов на государственное социальное страхование, Гучиговым Х.Т. не представлены.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П является необоснованной, поскольку предметом рассмотрения Конституционного суда РФ были отдельные положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал. В той части, в какой они относятся к застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, за которых страхователем-работодателем страховые взносы начислены, но не уплачены либо уплачены в неполном объеме. В этом случае работник не должен нести ответственность за недобросовестного работодателя

В данном же случае взносы не только не уплачивались, но и не начислялись Гучигову Х.Т., что подтверждено вышеуказанной архивной справкой.

Осуществление истцом оплачиваемой трудовой деятельности только в перечисленные в архивной справке периоды фактически подтверждено и самим истцом в ходе судебного разбирательства.

Так, в своих объяснениях в судебном заседании от 24.12.2015 года Гучигов Х.Т. пояснял следующее: "Что касается работы в колхозе, я работал там 21 месяц ... ".

В архивной справке от 29.07.2015 года N 447 перечислены периоды, в которые производилось начисление истцу заработной платы и которые были включены Управлением в страховой стаж Гучигова Х.Т., общая продолжительность которых составляет 22 месяца.

Удовлетворяя исковые требования Гучигова Х.Т. и обязывая Управление включить истцу в страховой стаж спорные периоды с 20.04.1981 года по 31.12.1982 года, с 01.10.1983 года по 31.10.1983 года, с 01.06.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.10.1987 года по 31.10.1987 года, с 01.11.1987 по 30.11.1987 года, с 01.01.1990 года по 31.01.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.12.1990 года (общая продолжительность 40 месяцев), суд для подтверждения факта работы истца в указанные спорные периоды в том числе сослался на показания свидетелей. Между тем, в данном случае законных оснований для подтверждения спорных периодов свидетельскими показаниями не имеется.

Во-первых, нет доказательств утраты документов о страховом стаже в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможности их восстановления в соответствии с пунктом 37 Правил N 1015.

Во-вторых, нет доказательств утраты документов о страховом стаже вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника в соответствии с пунктом 38 Правил N 1015.

Более того, как уже указано выше, архивная справка от 29.07.2015 года N 447 свидетельствует о том, что лицевые счета по начислениям заработной платы рабочим и служащим, а также книги протоколов общих собраний и заседаний правления колхоза "Красная звезда" за период с 1981 года по 1991 год включительно находятся на хранении в архиве, но сведений о работе Гучигова Х.Т. и начислении ему заработной платы в спорные периоды в них не обнаружено.

Подтверждением наличия лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза "Красная звезда" за период с января 1981 года по декабрь 1992 года являются и архивные справки от 22.12.2015 года NN 823, 825, выданные в отношении свидетелей Трубецкой Г.А. и Шишовой Н.А.

Таким образом, документы не утрачены, находятся в архивном учреждении, соответственно оснований для подтверждения страхового стажа свидетельскими показаниями не имеется.

В данном случае при наличии документов свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п.2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая вышеприведенное обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Гучигова Х.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в колхозе "Красная звезда" в должности прораба с 20.04.1981 года по 31.12.1982 года, с 01.10.1983 года по 31.10.1983 года, с 01.06.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.10.1987 года по 31.10.1987 года, с 01.11.1987 по 30.11.1987 года, с 01.01.1990 года по 31.01.1990 года, с 01.03.1990 года по 31.12.1990 года, обязании назначить страховую пенсию по старости с 09.06.2015 года отказать.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: И.В. Реброва

Н.В. Тарасова