Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-640/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-640/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Гришина С.В. и Тогубицкого В.А.

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - ФИО13 на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 февраля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Ермолаева А.Н. об оспаривании решения ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанного с расчетом истцу жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия

установила:

Ермолаев А.Н. через представителя обратился в суд с заявлением, в котором оспорил расчет жилищной субсидии с применением коэффициента "данные изъяты", соответствующего его общей продолжительности военной службы, приведенный в решении управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N. В связи с этим он просил обязать указанное должностное лицо произвести расчет и доплату жилищной субсидии, исходя из поправочного коэффициента "данные изъяты", как подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы полагает ошибочным вывод суда о возможности применения повышенного коэффициента для расчета жилищной субсидии "данные изъяты" лишь в отношении уволенных военнослужащих. При этом в жалобе обращается внимание на то, что, будучи в распоряжении командования, Ермолаев А.Н. находился в процессе увольнения его с военной службы. В обоснование своей позиции представитель истца ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, принятое в связи с жалобой гражданина ФИО7

В возражениях на апелляционную жалобу представитель начальника управления жилищного обеспечения - ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абз. 12 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, в частности, по возрасту при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия. Размер этой субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учётом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ.

Пунктом 7 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76, определено, что расчёт субсидии осуществляется с применением поправочного коэффициента, который при общей продолжительности военной службы от 16 до 20 лет составляет 2,25. Увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится в отношении лиц, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Такими лицами, как следует из указанной нормы Федерального закона, являются граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту службы.

Таким образом, нахождение перечисленных в п. 13 ст. 15 указанного Федерального закона лиц на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту службы определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы. Иное толкование указанной нормы делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

Из материалов дела видно, что Ермолаев А.Н., имеющий общую продолжительность военной службы "данные изъяты", уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия начальником управления жилищного обеспечения оспариваемого решения, и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда об отсутствии оснований для расчета истцу жилищной субсидии, исходя из повышенного коэффициента "данные изъяты", является правильным.

Упомянутое в жалобе постановление Конституционного Суда РФ не содержит выводов о возможности применения повышенных коэффициентов для расчета жилищной субсидии в отношении военнослужащих в период прохождения ими военной службы, поэтому ссылка на него является беспредметной.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 февраля 2016 г. по административному исковому заявлению Ермолаева А.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи