Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33а-707/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 01 июня 2016 г. по делу N 33а-707/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" - " N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 2 марта 2016 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Силенко Ф.И. о признании незаконными действий командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Силенко Ф.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы "данные изъяты", (далее - надбавка за "данные изъяты") в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать командира указанной воинской части издать приказ о выплате данной надбавки за указанный период, а начальника N ФЭС - произвести ее выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные Силенко Ф.И. требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N выразившееся в неиздании приказа об установлении Силенко Ф.И. надбавки за "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал данное должностное лицо издать приказ об установлении административному истцу указанной надбавки, который направить для реализации в N ФЭС.

В удовлетворении требований истца о возложении на начальника 91 ФЭС обязанности выплатить ему оспариваемую надбавку за указанный период судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник N ФЭС просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. В обоснование податель жалобы указывает, что оснований для выплаты Силенко Ф.И. надбавки за "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не имелось, так как его должность не была включена в перечень воинских должностей, при замещении которых производится выплата оспариваемой надбавки, установленный Указаниями Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. N

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Силенко Ф.И. исполнял обязанности по воинской должности "данные изъяты".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что до ДД.ММ.ГГГГ. (дата утраты силы "данные изъяты" Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N) надбавка "данные изъяты" подлежала выплате военнослужащим, "данные изъяты", независимо от установленного Министром обороны Российской Федерации перечня должностей, исполнение обязанностей по которым "данные изъяты", и имеющим право на получение оспариваемой надбавки, а в соответствии с положениями изданного в последующем приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N 391 препятствий для установления истцу "данные изъяты" не имеется.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона, Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в подп. "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за "данные изъяты" такой перечень до "данные изъяты" был установлен "данные изъяты" и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ В данных "данные изъяты" должность "данные изъяты", отсутствовала.

При таких данных оснований для выплаты Силенко Ф.И. надбавки за командование

подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Поэтому решение гарнизонного военного суда в части удовлетворения требований о возложении обязанности на командира войсковой части N по изданию приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, с принятием в этой части решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Что же касается требований истца в части касающейся невыплаты ему надбавки за командование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N 391 в вышеуказанный Порядок были внесены изменения, согласно которым данный Порядок дополнен Приложением N 9.

При этом, согласно этому Приложению, по не указанным в нем воинским должностям руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка за командование подразделением выплачивается в размере 5 процентов оклада по воинской должности.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Силенко Ф.И. при исполнении обязанностей по вышеуказанной воинской должности в "данные изъяты".

Данное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела копией книги штатно-должностного учета войсковой части N и выпиской из штата N N "данные изъяты".

Таким образом, исполнение им обязанностей по воинской должности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 30 ДД.ММ.ГГГГ г. было связано с "данные изъяты", а поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что истец за этот период имеет право на получение указанной надбавки, с учетом изменений законодательства, устанавливающих ее размер с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, возложение судом первой инстанции на командира войсковой части N обязанности по изданию приказа об установлении Силенко Ф.И. надбавки за "данные изъяты" в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим направлением этого приказа для реализации в N ФЭС, следует признать правильным.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 2 марта 2016 г. по административному исковому заявлению Силенко Ф.И. в части удовлетворения требований об издании командиром войсковой части N приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано "данные изъяты", в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу в данной части новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Силенко Ф.И. о признании незаконными действий командира войсковой части N связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, "данные изъяты" оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" - " N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи