Постановление Тюменского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-146/2016

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу защитника Т. действующего в интересах З. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 26 ноября 2015 года и решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 декабря 2015 года, вынесенные в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 22 сентября 2015 года прекращено производство по делу в отношении З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 октября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 22 сентября 2015 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области. Протест Ялуторовского межрайонного прокурора П. и жалоба УУП и ПДН МО МВД России "Ялуторовский" Н. удовлетворены.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 26 ноября 2015 года З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 декабря 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 26 ноября 2015 года оставлено без изменения, жалоба З. без удовлетворения.

На вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы, защитник Т. действующий в интересах З. подал жалобу в которой, просит отменить вынесенные судебные акты за отсутствием в действиях З. состава административного правонарушения. Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гласит: Адрес места жительства - "адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Согласно пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы. Из данной статьи закона следуют что если законодатель хотел потребовать указать полный адрес места жительства лица, изготовившей (изготовившего) данные материалы, он бы применил термин "Адрес места жительства", содержавшийся в статье 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ. В связи с чем, закон не требует указания для физического лица улицы, дома и квартиры, где он проживает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорной жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебных решений.

Часть 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Согласно протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2015 года З. 31 августа 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: " ... ", являясь кандидатом в депутаты Думы Хохловского сельского поселения, по избирательному округу N 6, распространяла печатные издания (листовки) " З. кандидат от народа, кандидат для народа" не содержащие установленной Федеральным Законом информации о месте жительства лица, изготовившего эти печатные издания, чем нарушила часть 2 статьи 54 ФЗ от 12.06.2002г. N 67-ФЗ.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 54 указанного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

В соответствие с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В печатном издании (листовки) " З. кандидат от народа, кандидат для народа" не содержится информация об адресе места жительства лица, изготовившего это печатное издания, а указан лишь адрес: " ... " (л.д.4).

Изготовление в период проведения выборов печатных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации о о месте жительства лица, изготовивших эти печатные издания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, судьями выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное З. нарушение правильно квалифицировано судьями по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов судей о событии административного правонарушения и вине З. в его совершении подтверждается приведенными в судебных постановлениях доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых решений, а другие отвергнуты как недостоверные.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что закон не требует указания для физического лица улицы, дома и квартиры, где он проживает, основана на неверном толковании норм закона, поскольку понятие "адрес места жительства" дается в п. 5 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании изложенного З. обоснованно была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распространение печатного издания (листовки) " З. кандидат от народа, кандидат для народа" не содержащей установленным Федеральным Законом информации о месте жительства лица, изготовившего эти печатные издания.

По существу в жалобе защитника Т. действующего в интересах З. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены судебных постановлений.

Судебные постановления вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, судьи в судебных постановлениях дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 26 ноября 2015 года и решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, в отношении З. оставить без изменения, жалобу защитника Т. действующего в интересах З. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин

Копия верна:

Заместитель председателя суда А.Г. Антипин