Решение Костромского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 12-77/2016

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" частного учреждения дополнительного образования "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" Каленовой А.А. на постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года, вынесенное по делу, возбужденному в отношении частного учреждения дополнительного образования "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" (далее - ЧУДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь") об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года НОУ ДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе Каленова А.А. просит об отмене постановления судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делам об административных правонарушениях наряду с всесторонним, полным, объективным и своевременным выяснением обстоятельств каждого дела, разрешением его в соответствии с законом, а также выявлением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа в отношении ЧУДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому данное юридическое лицо в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило УФМС России по Костромской области о заключении 22 июня 2015 года трудового договора с иностранным гражданином.

В тоже время по настоящему делу об административном правонарушении постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года о назначении административного наказания вынесено в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" (в постановлении судьи - НОУ ДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь") без приведения мотивов отличия наименования юридического лица, привлеченного к административной ответственности, от наименования, указанного в протоколе об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, ЧУДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" после составления протокола об административном правонарушении не переименовывалось, что подтверждается также и сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с этим положения части 6 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо, не дают оснований для изменения наименования юридического лица, как оно указано в протоколе об административном правонарушении.

Данная норма может учитываться для решения вопроса об ответственности ЧУДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" при установлении преобразования НОУ ДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" в ЧУДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь".

Также невозможно применение статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, поскольку это может повлечь изменение содержания постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Допущенное судом нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влияет на возможность исполнения вынесенного постановления и является существенным.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

С учетом изложенного постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо на основании как имеющихся, так и вновь полученных материалов дела об административном правонарушении, с учетом доводов участников производства по делу, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 20 апреля 2016 года о назначении административного наказания НОУ ДО "Центр изучения иностранных языков "Глаголь", вынесенное по делу, возбужденному в отношении частного учреждения дополнительного образования "Центр изучения иностранных языков "Глаголь" об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, но иным судьей.

Судья ___________________________