Решение Мурманского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 21-248/2016

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Октябрьское ЖЭУ" Хотько Ю.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 02 марта 2016 года N 154 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Октябрьское ЖЭУ" (далее - ООО "Октябрьское ЖЭУ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 апреля 2016 года постановление органа административной юрисдикции от 02 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Октябрьское ЖЭУ" Хотько Ю.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества Хотько Ю.Н. просит постановление органа административной юрисдикции и судебное решение отменить.

В обоснование жалобы просит учесть, что в настоящий момент все указанные в акте нарушения устранены, и что управление многоквартирным домом *** по ... Общество осуществляет только с _ _ 2015 года.

Ссылаясь на то, что в действиях ООО "Октябрьское ЖЭУ" хотя и содержатся признаки инкриминированного административного правонарушения, но поскольку указанные действия не повлекли наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создали опасных угроз для общества и государства, просит освободить "Октябрьское ЖЭУ" от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Полагает, что применение административного штрафа носит неоправданно карательный характер, несоответствующий тяжести совершенного проступка и степени вины ООО "Октябрьское ЖЭУ".

Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным удовлетворить ходатайство защитника ООО "Октябрьское ЖЭУ" по доверенности Хотько Ю.Н. о восстановлении срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание не явились законный представитель и защитник ООО "Октябрьское ЖЭУ", извещенные о времени и месте рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа Краузе Е.М., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица органа административной юрисдикции и судебного решения не нахожу.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" предусмотрено, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от _ _ 2016 года * в отношении юридического лица ООО "Октябрьское ЖЭУ", осуществляющего управление многоквартирным домом * по ... в ... , на основании обращения, поступившего из КЖП (вх.11/16 от _ _ ) с информацией об условии проживания в жилых помещениях (наличие насекомых (комаров)), проведена согласованная с прокуратурой Мурманской области внеплановая выездная проверка.

В ходе указанной проверки _ _ 2016 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03.

Из экспертного заключения ФБУЗ *** следует, что помощником врача эпидемиолога дезинфекционного отдела ФБУЗ *** с 10 часов до 11 часов _ _ 2016 года проведено обследование придомовой территории и жилого многоквартирного дома по адресу: ... , в ходе которого выявлено, что:

- в нарушение п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 вентиляционные отверстия по периметру дома не укрыты мелкоячеистой сеткой;

- в нарушение п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в 1-ом подъезде подвального помещения обнаружено захламление разными предметами, в подвале и теплоцентре неисправность на системе водопровода и системе отопления, в теплоцентре вода на полу, в подвале локальное затопление в одном отсеке.

Согласно информации, размещенной на сайте Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска по состоянию на _ _ 2016 года и из информационного письма ММБУ "НФУ" от 14 января 2016 года обязательства по управлению многоквартирным домом ... приняла на себя управляющая компания ООО "Октябрьское ЖЭУ".

В связи с выявленными нарушениями, _ _ 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО "Октябрьское ЖЭУ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверяя правомерность привлечения Общества к административной ответственности, судья районного суда исходил из достаточности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о непринятии юридическим лицом своевременных и действенных мер по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО "Октябрьское ЖЭУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО "Октябрьское ЖЭУ" назначено в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Назначенное Обществу наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены должностным лицом при его назначении, не имеется.

Устранение допущенных нарушений после факта их выявления основанием для освобождения от ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Отсутствуют и основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное нарушение составляет противоправные действия (бездействия), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, таких, как жилые помещения, здания, поэтому оснований для освобождения ООО "Октябрьское ЖЭУ" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких данных решение судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Общества Хотько Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.А.Федорова