Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 31 мая 2016 г. по делу N 33-707/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Соскал О.М., судей Бады-Сагаана А.В. и Ховалыга Ш.А., с участием прокурора Маслова И.Н., при секретаре Монгуш А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску прокурора Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Андреевой Т.А. о признании незаконным распоряжения Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва о назначении Андреевой Т.А. на должность генерального директора Государственного унитарного предприятия "Республиканская оптовая аптечная база" Республики Тыва, возложении обязанности по расторжению трудового договора с Андреевой Т.А. по апелляционным жалобам представителей ответчика Андреевой Т.А., третьего лица на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 октября 2015 года,

установила:

прокурор Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, указывая на то, что распоряжения Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва на должность генерального директора Государственного унитарного предприятия "Республиканская оптовая аптечная база" Республики Тыва (далее ГУП "РОАБ" РТ) назначена Андреева Т.А., с которой 10 апреля 2015 года заключен трудовой договор. Установлено, что Андреева Т.А. не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, так как она не имеет высшего (среднего) фармацевтического образования и стажа работы по специальности. Кроме того, в нарушение п. 31 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, п. 5.1 Устава ГУП "РОАБ" кандидатура Андреевой Т.А. при назначении на должность генерального директора предприятия не согласовывалась с Министерством здравоохранения Республики Тыва. Конкурс на замещение должности генерального директора ГУП "РОАБ" проведен с нарушением. Просил признать незаконным распоряжение министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 10 апреля 2015 года N178 "О назначении на должность генерального директора ГУП "РОАБ" РТ Андреевой Т.А.", обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва расторгнуть с Андреевой Т.А. трудовой договор от 10 апреля 2015 года N227, освободить Андрееву Т.А. от замещаемой должности, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда исковые требования прокурора Республики Тыва удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Андреевой Т.А. - Хуруган Н.И., третье лицо подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Андреева Т.А. имеет высшее экономическое образование, квалификацию медицинской сестры и большой опыт работы в сфере здравоохранения.

Представитель Андреевой Т.А. Конгаров В.В. в уточненной апелляционной жалобе ссылается на то, что судом допущены нарушения норм трудового законодательства. Трудовым кодексом РФ не предусмотрено право требования расторжения трудового договора прокурором или другим лицом. Андреева Т.А. имеет высшее экономическое образование, квалификацию медицинской сестры и большой опыт работы в сфере здравоохранения. Предприятие осуществляет не только фармацевтическую деятельность. Руководство за осуществлением фармацевтической деятельности ведет исполнительный директор. Просит решение суда отменить, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.

В возражении на апелляционные жалобы прокурор Маслов И.Н. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы жалоб несостоятельные.

В судебном заседании ответчик Андреева Т.А., представитель ГУП "РОАБ" Республики Тыва Дунзунмаа Х.Д. поддержали жалобы по изложенным в них доводам.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б. поддержала доводы апелляционных жалоб.

Прокурор Маслов И.Н. просил решение суда оставить без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В пункте 2.2 Устава ГУП "РОАБ" РТ предусмотрены виды деятельности предприятия, в числе которых: хранение лекарственных средств; оптовая торговля лекарственных средств, изделий медицинского назначения в аптечные и лечебно-профилактические учреждения; реализация лекарственных средств через розничную торговую сеть.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" одним из необходимых условий для лицензиата является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет, либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.

10 февраля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ГУП "РОАБ" Республики Тыва выдана лицензия N ФС-99-02-003681 на осуществление фармацевтической деятельности.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, установлены квалификационные характеристики должности "Директор (заведующий) фармацевтической организации", а именно, требования к квалификации - высшее профессиональное образование по специальности "Фармация" и сертификат специалиста по специальности "Управление и экономика фармации", стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Также данным Единым квалификационным справочником утверждена типовая должностная инструкция по указанной должности, в которой предусматриваются основныце должностные обязанности, основной из которых является осуществление руководства деятельностью фармацевтической организации.

Таким образом, наличие высшего или среднего фармацевтического образования для замещения должности директора ГУП "РОАБ" Республики Тыва является обязательным в силу прямого указания в законе.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 84 ТК РФ, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и видно из материалов дела, распоряжением Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 10 апреля 2015 года N 178 Андреева Т.А. назначена на должность генерального директора ГУП "Республиканская оптовая аптечная база" Республики Тыва.

10 апреля 2015 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва с Андреевой Т.А. заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Из представленных материалов видно, что генеральный директор ГУП "Республиканская оптовая аптечная база" Республики Тыва Андреева Т.А. имеет высшее образование по специальности "Финансы и кредит", квалификация - "экономист".

Документов, подтверждающих наличие у Андреевой Т.А. высшего или среднего фармацевтического образования, материалы дела не содержат.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначение Андреевой Т.А. на должность генерального директора ГУП "Республиканская оптовая аптечная база" Республики Тыва осуществлено с нарушением законодательства. Данный работник не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, необходимому для замещения указанной должности.

Поскольку единственным способом устранения нарушения законодательства является прекращение трудового договора и освобождение Андреевой Т.А. от занимаемой должности, то суд обоснованно возложил данную обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене судебного решения в части удовлетворенных исковых требований истца. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчиков и третьего лица, выраженную ими в суде, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

Каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи