Решение Волгоградского областного суда от 22 марта 2016 г. по делу N 07-143/2016

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто" Б.М.В. на постановление судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто",

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 февраля 2016 года ООО "Центрспецавто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, директор ООО "Центрспецавто" Б.М.В. подал на него жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника директора ООО "Центрспецавто" Б.М.В. - П.В.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б.А.В., представителя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области З.В.А., судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2015 года (определение N " ... ") государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Б.А.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто" по ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

5 ноября 2015 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Б.А.В. в соответствии, со ст.26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- Ф.И.О. водителей состоящих в штате ООО "Центрспецавто" и осуществляющих транспортировку отходов производства и потребления с предоставлением копий свидетельств (сертификатов), на право работы с отходами I-IV класса опасности;

- копии свидетельств о регистрации транспортных средств на следующие автомобили: " ... " государственный регистрационный знак N " ... " регион; " ... " государственный регистрационный знак N " ... " регион; " ... " государственный регистрационный знак N " ... " регион; " ... " государственный регистрационный знак N " ... " регион; " ... " государственный регистрационный знак N " ... " регион;

- наличие паспортов на отходы I-IV класса опасности транспортируемые ООО "Центрспецавто" согласно заключённых договоров на оказание услуг по транспортировке отходов со следующими юридическими лицами: Государственное казённое учреждение социального обслуживания "Кировский центр социальной помощи для лиц без определённого места жительства и занятий"; Товарищество собственников жилья "Оазис"; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N " ... " " ... ""; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N " ... " " ... ""; Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N " ... " " ... "";

- паспорт на отходы при механической очистке нефтесодержащих сточных вод, переданные ООО "Полигон" согласно заключённого договора.

Также в определении имелись сведения, предупреждающие об ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанное определение отправлено по электронной почте на Е-mail: " ... ". Факт получения юридическим лицом указанного определения подтверждается направлением 6 ноября 2015 года с Е-mail: " ... " на E-mail: " ... " приказа от 2 ноября 2015 года о направлении директора Б.М.В. в командировку.

24 ноября 2015 года вх. N " ... " в адрес государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ООО "Центрспецавто" поступил запрос о повторном направлении определения от 5 ноября 2015 года об истребовании сведений с указанием истребуемых документов и срока их предоставления, что подтверждает получение 5 ноября 2015 года юридическим лицом указанного определения.

Однако в установленный определением Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 5 ноября 2015 года трёхдневный срок истребуемые от ООО "Центрспецавто" сведения и документы в административный орган не поступили.

На момент составления протокола об административном правонарушении 4 декабря 2015 года в 14 часов 00 минут сведения, указанные в определение об истребовании от 5 ноября 2015 года юридическим лицом ООО "Центрспецавто" в адрес государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области не представлены.

Факт совершения ООО "Центрспецавто" административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), сведениями о ООО "Центрспецавто" (л.д.7-8), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 5 ноября 2015 года (л.д.17-18), определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), данным доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто" Б.М.В. о том, что требование государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Б.А.В., не было исполнено в установленный законном трёхдневный срок по уважительной причине в виду его нахождения в командировке, а в последующем на больничном, не может служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу части 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Вместе с тем, заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что в штате ООО "Центрспецавто" отсутствуют должностные лица, имеющие полномочия представлять интересы юридического лица помимо директора общества Б.М.В..

Кроме того, ООО "Центрспецавто" не было представлено доказательств, подтверждающих фактическое нахождение Б.М.В ... в командировке с 5 ноября 2015 года по 24 ноября 2015 года, поскольку из приказа N " ... " о продлении срока командировки от 18 ноября 2015 года следует, что с данным приказом Б.М.В. был лично ознакомлен 18 ноября 2015 года, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что к данным доказательствам необходимо отнестись критически.

Таким образом, ООО "Центрспецавто" правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО "Центрспецавто" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Центрспецавто" в пределах, установленных санкцией ст.17.7 КоАП РФ

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО "Центрспецавто", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто" оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Центрспецавто" Б.М.В. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын