Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-6752/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

судей Ивановой Е.В., Станковой Е.А.,

прокурора Д.И.А.,

при секретаре И.Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к К.И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.Е.В. о выселении

по апелляционной жалобе ответчика К.И.В.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 07 декабря 2015 г., которым постановлено:

"Выселить К.И.В., Л.Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решения является основанием для снятия К.И.В., Л.Е.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес", "адрес"".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., выслушав К.И.В., поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Администрация городского округа - город Волжский обратилась в суд с иском к К.И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.Е.В., просила выселить К.И.В., Л.Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указала, что спорная жилая площадь представляет собой комнату N " ... ", расположенную по адресу: "адрес", которая отнесена к специализированному жилищному фонду - жилое помещение в общежитии. Спорное жилое помещение было предоставлено Л.В.А. в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Волжский абразивный завод" на состав семьи два человека, он и дочь - Л.Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.А. был снят с регистрационного учета по данному адресу, в связи со смертью. Согласно справки МАУ "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в спорной комнате зарегистрирована Л.Е.В., которая как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, проживает со своей матерью К.И.В.

Однако К.И.В. зарегистрирована по иному адресу: "адрес". Согласно ответу комитета по обеспечению жизнедеятельности города Волжского Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при администрации городского округа - город Волжский не состоит. Таким образом, основания для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик К.И.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказать.

В обоснование жалобы указала на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, П.Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьями 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора необходимо установить правовой режим спорного жилого помещения на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения спора, наличие либо отсутствие оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 стать 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 разъяснено, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение - комната N " ... ", расположенная по адресу: "адрес", включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии, что подтверждено постановлением Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "О включении жилых помещений в специализированный муниципальный жилищный фонд городского округа - город Волжский Волгоградской области".

На основании постановления Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", спорное жилое помещение предоставлено Л.В.А. во владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: "адрес", для временного проживания в нем, с правом вселения члена семьи - дочь Л.Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта 2 пункта 18 договора найма жилого помещения в общежитии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящий Договор прекращается в связи со смертью нанимателя.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что указанный договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке АУ "МФЦ" городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Л.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает по указанному адресу со своей матерью К.И.В., что усматривается из акта Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом установлено, что письменное согласие нанимателя Л.В.А. на вселение в жилое помещение К.И.В., а также согласие наймодателя - администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области было направлено уведомление об освобождении занимаемого муниципального служебного жилого помещения, однако до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено.

Согласно информации Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Л.Е.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Принимая во внимание, что наниматель спорного жилого помещения Л.В.А. умер, в связи с чем договор социального найма подлежит прекращению, а ответчики К.И.В. и ее несовершеннолетняя дочь Л.Е.В. не приобрели самостоятельного права пользования спорной комнатой, К.И.В. не состоит в трудовых отношениях с ОАО "Волжский абразивный завод", руководствуясь положениями ст. ст. 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд принял правильное решение об удовлетворении заявленных требований.

То обстоятельство, что на дату принятия судом настоящего решения К.И.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении не свидетельствует о законности ее проживания в нем, поскольку право пользования указанным жилым помещением она не приобрела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену настоящего решения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены и изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 07 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: