Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33а-8062/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серышевой Н.И.

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джафарова Т.Б, к ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, УФНС по Волгоградской области о признании незаконным бездействия налогового органа, признании незаконным решения, возложению обязанностей по производству перерасчета налоговых платежей,

по апелляционной жалобе Джафарова Т.Б,

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 февраля 2016 года которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Джафарова Т.Б, к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС по Волгоградской области о признании незаконным бездействия налогового органа (ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) по пересчёту земельного налога за 2013 год в отношении земельного участка с кадастровым N " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по "адрес", признании незаконным решения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Волгоградской области, возложению обязанностей на налоговый орган (ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) произвести перерасчет соответствующих налоговых платежей за земельный участок с кадастровым N " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленной судом стоимости земельного участка в размере " ... " рублей, ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джафаров Т.Б.о. обратился в суд с иском, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым N " ... ", расположенного по "адрес". В июле 2014 года им было получено извещение об уплате земельного налога в сумме " ... " рублей. Налог исчислен из кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на основании постановления губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года N 1130.

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была установлена кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка, равная его рыночной стоимости в размере " ... " рублей, после чего ДД.ММ.ГГГГ он обратился в налоговый орган с письмом о производстве перерасчета налога за 2013 год, на что получил отказ. С целью досудебного урегулирования спора была подана жалоба в УФНС России по Волгоградской области, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ было принято решение " ... " об отказе в её удовлетворении.

Считал, что в перерасчете земельного налога ему отказано необоснованно, поскольку фактически исчисленный и вменённый ему земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ не имеет экономического основания.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие налогового органа по пересчету земельного налогу за 2013 год в отношении земельного участка с кадастровым N " ... ", расположенного по "адрес"; признать незаконным решение УФНС России по Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Обязать налоговый орган произвести перерасчет соответствующих налоговых платежей за 2013 год за вышеуказанный земельный участок, исходя из установленной судом стоимости земельного участка в размере " ... " рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Джафаров Т.Б.о. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на на неправильное применение судом норм материального права, не правильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, выслушав представителя ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда Басюк А.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Джафаров Т.Б.о. является собственником земельного участка с кадастровым N " ... ", площадью " ... " кв. м., расположенного по "адрес".

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произведен расчёт земельного налога, подлежащего уплате административным истцом за 2013 год, исходя из кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, утверждённой постановлением Губернатора Волгоградской области N 1130 от 20 ноября 2012 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Волгоградской области", которая составляет " ... "

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была установлена кадастровая стоимость этого земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере " ... " руб.

ДД.ММ.ГГГГ Джафаров Т.Б.о. обратился в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о перерасчёте суммы земельного налога за период с 01 января 2013 года по 01 января 2014 года исходя из установленной судом рыночной стоимости земельного участка.

Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчёте земельного налога за 2013 год ему было отказано.

Жалоба Джафарова Т.Б.о. на бездействие ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда по пересчету земельного налога за 2013 год оставлена ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Волгоградской области без удовлетворения, что явилось поводом для обращения административного истца в суд.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу об отсутствии на то правовых оснований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы - органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесённой в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким исключением являются положения абз. 5 статьи 24.20 указанного Закона, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка. Указанный вывод также следует из положений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Аналогичный порядок определения налоговой базы в отношении земельного участка в случае изменения его кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирован в абз. 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ. В таком случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, изменённом виде.

Учитывая, что заявление Джафарова Т.Б.о., решение по которому было принято Волгоградским областным судом ДД.ММ.ГГГГ, подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, у ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда отсутствовали правовые основания для определения налоговой базы по земельному налогу за 2013 год исходя из изменённой кадастровой стоимости, в перерасчете земельного налога за 2013 год ему отказано правильно, соответственно обоснованно УФНС по Волгоградской области оставлена без удовлетворения жалоба Джафарова Т.Б.о. на бездействие нижестоящего налогового органа, связанного с отказом в перерасчете земельного налога за 2013 год.

Доводы административного истца, изложенные в апелляционной жалобе о том, что земельный налог за 2013 год следует исчислять исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определённого решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными истцом при рассмотрении дела, доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джафарова Т.Б, - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

"Согласовано"

Судья волгоградского областного суда И.Б.Балашова