Постановление Волгоградского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 4А-524/2016

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на вступившее в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Б.С.Г. от 27 мая 2015 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области (далее - Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области) Б.С.Г. от 27 мая 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2015 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 20 ноября 2015 года, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000,00 рублей.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решения судебных инстанций отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области является должником по исполнительному производству N " ... ", возбужденному по исполнительному листу, выданному Волжским городским судом Волгоградской области на основании решения суда от 24 ноября 2014 года по гражданскому делу N " ... " по исковому заявлению Р.Е.А., К.Р.М. к администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 февраля 2015 года (л.д. 43, 46, 47 - 48).

Предмет исполнения по вышеназванному исполнительному производству - обязанность должника по предоставлению Р.Е.А. на состав семьи из пяти человек: ей, К.Р.М., Р.Н.А., Р.К.О., Р.М.О., вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Волжского Волгоградской области, не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учётом права К.Р.М. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

29 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 42).

5 мая 2015 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок со дня поступления требования (л.д. 41).

Поскольку в установленный срок должник не выполнил указанных в исполнительном документе требований, административный орган пришёл к выводу о виновности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом согласились и судебные инстанции при рассмотрении жалобы привлекаемого к административной ответственности лица в порядке ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Между тем, из представленного администрацией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 декабря 2015 года следует, что указанное выше решение суда от 24 ноября 2014 года при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам было отменено в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения К.Р.М.

Основанием для отмены решения суда явилось то обстоятельство, что 9 февраля 2015 года, то есть до вступления в законную силу решения суда, истец К.Р.М. умер, а спорное правоотношение не допускает процессуального правопреемства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те деяния, которые являются противоправными.

Учитывая, что судебный акт, на основании которого на должника возлагалась обязанность по предоставлению жилого помещения с учётом права К.Р.М. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, был отменён в части предоставлении жилого помещения К.Р.М. в связи с его смертью, неисполнение исполнительного документа не подпадает под признаки противоправного поведения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов и решения судей городского и областного судов подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Б.С.Г. от 27 мая 2015 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин