Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1191/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Скипальской Л.И.,

судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Раскиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Осипов С.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения "N" от 24 декабря 2015 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с "дата", отмене решения начальника "N" от 16 февраля 2015 г., в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией с 04 февраля 2015 г. и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

В обоснование требований указал, что 28 января 2015 г. он обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика "N" от 16 февраля 2015 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 32 пенсия досрочно назначается одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Пенсию, как родитель инвалида с детства получает супруга О.В.С. с 04 февраля 2011 г. по настоящее время за ребёнка инвалида с детства О.А.С.

Супруге О.В.С. решением начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 17 ноября 2015 г. на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республике Мордовия от 26 июня 2015 г. с 04 февраля 2015 г. назначена страховая пенсия по старости по нормам пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Таким образом, утратило свою силу и обоснованность решение об отказе "N" от 16 февраля 2015 г. на его заявление от 28 января 2015 г.

26 октября 2015 г., в связи с изменившимися обстоятельствами, он вновь подал заявление в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости с 04 февраля 2015 г. в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 11 ноября 2015 г. "N" ему сообщили, что по вопросу назначения страховой пенсии по старости с 04 февраля 2015 г. ими направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о правомерности данного пенсионного действия. При получении ответа будет сообщено дополнительно. 16 ноября 2015 г. он вновь обратился с заявлением в Пенсионный фонд о принятии решения о назначении досрочной страховой пенсии. В ответе от 15 декабря 2015 г. "N" ему сообщили, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия направило запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации. О результатах рассмотрения будет сообщено при поступлении ответа.

На основании письма Исполнительной дирекции Департамента организации назначения и выплаты пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 24 декабря 2015 г. Осипову С.И. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 октября 2015 г. С указанным решением о назначении досрочной страховой пенсии он не согласен.

Просил, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N359443/15-1694 от 24 декабря 2015 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 октября 2015 г., отменить решение начальника "N" от 16 февраля 2015 г., в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за Осиповым С.И. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 04 февраля 2015 г. и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости Осипову С.И. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2015 г. исковые требования удовлетворены и судом постановлено:

Признать незаконными и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 24 декабря 2015 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости Осипову С.И. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 октября 2015 г.

Отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 16 февраля 2015 г. в части отказа Осипову С.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 октября 2015 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Осипову С.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Осипова С.И. 300 рублей в качестве уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что супруге истца Осипова С.И. - О.В.С. выплачивали страховую пенсию по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по 30 ноября 2015 г. 26 октября 2015 г. от Осипова С.И. поступило заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В связи с тем, что назначение пенсии носит заявительный характер, датой назначения страховой пенсии истцу считает 26 октября 2015 г.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании истец Осипов С.И. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела, истец Осипов С.И. и его супруга О.В.С. являются отцом и матерью соответственно ребенка - инвалида - О.А.С., что подтверждается свидетельством о рождении и справкой об инвалидности от 12 марта 2003 г.

Пенсию, как родитель инвалида с детства получала супруга истца - О.В.С. с 04 февраля 2011 г.

28 января 2015 г. Осипов С.И. обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В ответе от 06 февраля 2015 г. "N" на обращение истца от 28 января 2015 г. начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. сообщил, что на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия досрочно назначается одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, а поскольку его жена О.В.С. на дату его обращения (28 января 2015 г.) является получателем досрочной трудовой пенсии по старости как мать инвалида с детства, право на досрочное назначение страховой пенсии как отцу ребенка-инвалида с детства у него отсутствует. Разъясняет, что при переходе его жены на другой вид пенсии у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

06 февраля 2015 г. Осипов С.И. обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 16 февраля 2015 г. Осипову С.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия досрочно назначается одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Пенсию, как родитель инвалида с детства получает супруга О.В.С. с 04 февраля 2011 г. по настоящее время за ребёнка инвалида с детства О.А.С.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2015 г., вступившим в законную силу 08 октября 2015 года, признаны незаконными и отменены решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 18 февраля 2015 г., "N" от 03 апреля 2015 г. в части отказа О.В.С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить О.В.С. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03 ноября 1995 г. по 09 апреля 1996 г. с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и назначить О.В.С. страховую пенсию по старости по нормам пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

На основании вышеуказанного решения суда, супруге истца - О.В.С. решением начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 17 ноября 2015 г. назначена страховая пенсия по старости по нормам пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено переход матери с досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет на другой вид пенсии, отец имеет право на указанную пенсию того же самого ребёнка.

20 января 2015 года супруга истца О.В.С. обратилась к ответчику с письменным заявлением о переводе с 04 февраля 2015 года с одного вида пенсии на другой и назначении досрочной пенсии супругу Осипову С.И. с 04.02.2015 года.

В связи с чем, 26 октября 2015 г. Осипов С.И. повторно подал заявление в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

Письмом от 11 ноября 2015 года "N" начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. уведомил Осипова С.И. о том, что по вопросу назначения страховой пенсии по старости с 04 февраля 2015 г. ими направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Мордовия о правомерности данного пенсионного действия. При получении ответа будет сообщено дополнительно.

16 ноября 2015 г. Осипов С.И. вновь обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 февраля 2015 г.

В ответе от 15 декабря 2015 г. "N" начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. сообщил, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Мордовия направило запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации. О результатах рассмотрения будет сообщено при поступлении ответа.

Учитывая письмо Исполнительной дирекции Департамента организации назначения и выплаты пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия приняло решение "N" от 24 декабря 2015 г., которым Осипову С.И. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с "дата"

Суд первой инстанции правильно признал решение пенсионного органа "N" от 24 декабря 2015 г. незаконным, отменил его и решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 16 февраля 2015 г.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом статьи 34 закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд обоснованно пришел к выводу о том, что такая пенсия подлежит назначению с 04 февраля 2015 г., поскольку с 04 февраля 2015 г. его супруга перешла на иной вид пенсии.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Л.И.Скипальская

судьи В.А.Ганченкова

Н.П.Ерина