Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33-3072/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Балаевой Т.Н.

судей Ехаловой Ю.А., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Сошиловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения город Бабаево на решение Бабаевского районного суда от 15 апреля 2016 года, которым исковые требования Морозовой В. И. удовлетворены.

Признано незаконным постановление администрации городского поселения город Бабаево от 04 марта 2016 года N 59 "По жилищным вопросам" в части, касающейся Морозовой В. И..

На администрацию городского поселения город Бабаево возложена обязанность восстановить Морозову В. И. на учете граждан и в списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., объяснения представителя Морозовой В.И. по доверенности Свинцова А.И., судебная коллегия

установила:

Морозова В.И. являясь ветераном Великой Отечественной войны, имеет в собственности 1/2 долю в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии Бабаевского муниципального района от "ДАТА" N ... указанный дом признан непригодным для проживания.

Решением Бабаевского районного суда от 24 августа 2015 года установлен факт проживания Морозовой В.И. по указанному адресу с "ДАТА" по "ДАТА", то есть до ее регистрации по месту жительства.

Постановлением Главы администрации городского поселения город Бабаево от "ДАТА" Морозова В.И. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации городского поселения город Бабаево от 04 марта 2016 года N 59 "По жилищным вопросам" Морозова В.А. исключена из списка очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Оспаривая правомерность принятого администрацией постановления, Морозова В.И. обратилась в суд с иском о признании его незаконным и возложении на администрацию обязанности восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и в списке как ветерана войны.

Определением суда от 31 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, межведомственная комиссия Бабаевского муниципального района.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежаще, истец Морозова В.И. не явилась. Ее представитель по доверенности Свинцов А.И. уточнил формулировку требований, просил признать незаконным постановление администрации в части Морозовой В.И. и обязать ответчика восстановить Морозову В.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Бабаево по доверенности Корзунова Л.И. исковые требования не признала. Пояснила, что согласно разъяснениям Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области правовых оснований для постановки Морозовой В.И. на учет не имеется, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия, может быть принята на учет не ранее чем через 5 лет.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежаще, не явился. Согласно отзыву единственным основанием, позволяющим установить место жительства гражданина в целях его постановки на учет, является регистрация по месту жительства. Установленный судом факт постоянного проживания Морозовой В.И. по адресу: "адрес", не дает ей права для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Зарегистрировавшись по данному адресу и продав ранее принадлежавшую ей квартиру, Морозова В.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому может быть принята на учет не ранее пяти лет со дня совершения таких действий. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии администрации Бабаевского муниципального района в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежаще, не явился. Согласно отзыву оставил разрешение спора на усмотрение суда. Указал, что "ДАТА" членами комиссии проведен визуальный осмотр дома "адрес", составлен акт N ... с заключением о необходимости проведения капитального ремонта и (или) перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных эксплуатационных характеристик жилого помещения, "ДАТА" принято заключение с данной формулировкой. По рекомендации Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области формулировка заключения комиссии приведена в соответствие с пунктом 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, Морозовой В.И. выдано исправленное заключение.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения город Бабаево ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что решением Бабаевского районного суда от 15 апреля 2016 года Морозовой В.И. было отказано в удовлетворении требований к администрации в части признания отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, тем самым суд признал, что постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении производится по месту согласно регистрации по месту жительства, с момента которой у Морозовой В.И. не прошло 5 лет. Обращает внимание, что имеющиеся в материалах дела заключения межведомственной комиссии содержат расхождения в формулировках, в связи с чем суду необходимо было провести повторное обследование жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу межведомственная комиссия Администрации Бабаевского муниципального района указывает на обоснованность принятого комиссией заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Морозова В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области указывает, что судом не было назначено повторное обследование жилого помещения, в котором проживает истец. При этом по указанному адресу она зарегистрирована только "ДАТА", в связи с чем пятилетний срок для постановки ее на учет еще не истек.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам - участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются, в том числе, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В обоснование своей позиции представитель ответчика администрации городского поселения город Бабаево ссылается на то обстоятельство, что Морозова В.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку "ДАТА" продала сыну принадлежавшую ей квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и была снята с регистрационного учета в указанной квартире только "ДАТА", то есть с момента совершения указанных действий прошло менее 5 лет.

Вместе с тем, решением Бабаевского районного суда от "ДАТА" установлено, что в доме, признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания, Морозова В.И. проживает с даты продажи квартиры, а именно, с "ДАТА". Следовательно, с момента совершения указанных действий прошло более 5 лет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно руководствовался упомянутыми нормами права и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Ссылка апеллянта на наличие расхождений в заключениях межведомственной комиссии судебной коллегией отклоняется, поскольку из возражений межведомственной комиссии администрации Бабаевского муниципального района следует, что первоначальное заключение от "ДАТА" содержало информацию о необходимости проведения капитального ремонта дома с целью приведения утраченных эксплуатационных характеристик жилого помещения. После повторного обращения Морозовой В.И. и предоставления ею заключения общества с ограниченной ответственностью "РСУ" "адрес", согласно которому дом находится в аварийном и непригодном для проживания состоянии, было сделано заключение от "ДАТА": "О несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания". Впоследствии данное заключение по распоряжению Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области было приведено в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, с формулировкой заключения "О выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения город Бабаево - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: