Решение Вологодского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 7А-125/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу защитника Хамдамова Ж.С. адвоката Конохова А.С. на постановление судьи Вологодского городского суда от 10.03.2016, которым Хамдамов Ж.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установила:

"ДАТА" в ... часов ... минут по адресу: "адрес", выявлен гражданин Республики Узбекистан Хамдамов Ж.С., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания

"ДАТА" в отношении Хамдамова Ж.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Хамдамов Ж.С. факт совершения правонарушения признал, пояснил, что до установленного срока не произвел оплату патента, что позволило бы продлить срок пребывания на территории Российской Федерации.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник Конохов А.С. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие вины Хамдамова Ж.С. в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Хамдамова Ж.С., его защитника адвоката Конохова А.С., не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как следует из материалов дела, гражданин республики Узбекистан Хамдамов Ж.С. на территории Российской Федерации находится с "ДАТА". (миграционная карта N ... , период с "ДАТА" по "ДАТА").

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается, продлевается, переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" Хамдамову Ж.С. выдан патент N ...

Таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены до 04 числа каждого месяца.

Между тем, оплата патента за период с "ДАТА" не произведена.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Поскольку срок действия патента, выданного Хамдамову Ж.С., в установленном порядке не был продлен, то он обязан был выехать из Российской Федерации до "ДАТА".

Таким образом, законных оснований для нахождения Хамдамова Ж.С. на территории Российской Федерации "ДАТА" не имелось.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Факт совершения Хамдамовым Ж.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА", сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Хамдамова Ж.С. и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие вины Хамдамова Ж.С. в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации не является безусловным обстоятельством, исключающим состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия Хамдамова Ж.С. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Хамдамова Ж.С. от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда от 10.03.2016 оставить без изменения, жалобу защитника Хамдамова Ж.С. адвоката Конохова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова