Решение Тульского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 21-117/2016

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО ТД " "данные изъяты"" Попов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова А.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Попова А.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО3 просит отменить решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя генерального директора ООО ТД " "данные изъяты"" Попова А.В. по доверенности Исайчевой А.Д., судья приходит к следующему.

Согласно ст.ст.30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на состоявшееся постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что решение суда от 4 апреля 2016 года было получено Государственной инспекцией труда в Тульской области 18 апреля 2015 года, а жалоба подана 28 апреля 2016 года, судья приходит к выводу, что срок обжалования решения не пропущен.

Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Тульской области по жалобе ФИО5 в отношении ООО ТД " "данные изъяты"", выявлено нарушение должностным лицом - генеральным директором ООО ТД " "данные изъяты"" Поповым А.В. требований действующего трудового законодательства, которое выразилось в следующем: не оформлен и не издан приказ о приеме на работу в отношении ФИО5; не внесена запись о трудоустройстве в трудовую книжку ФИО5; не выплачена заработная плата ФИО5 за октябрь - ноябрь 2015 года; не велся учет времени фактически отработанного времени ФИО5, чем нарушены требования ч.1 ст.68, ч.3 ст.66, абз.6 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136, ч.4 ст.91 Трудового кодекса РФ.

По факту нарушения трудового законодательства должностным лицом Государственной инспекции труда в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ООО ТД " "данные изъяты"" Попова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Попов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова А.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Попова А.В. состава административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Анализ положений этих статей позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия по надлежащему оформлению работодателем трудовых отношений с работником содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, постановление по факту нарушения генеральным директором ООО ТД " "данные изъяты"" Поповым А.В. трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года, вынесенное в отношении Попова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 4 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ТД " "данные изъяты"" Попова А.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО3 без удовлетворения.

Судья