Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33-1482/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.

при секретаре М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Россихина Ю.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 18.11.2015 года, дополнительное решение Новомосковского городского суда Тульской области от 02.03.2016 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к россихину Ю.Н., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.Новомосковск обратилась в суд с иском к Россихину Ю.Н., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в жилое помещение маневренного фонда, указав, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N и постановления администрации МО г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N, жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", и жилого помещения - двухкомнатной квартиры N в указанном доме, принадлежащей на праве собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ней (истцом) и ФИО2 было заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения - "адрес" - другого жилого помещения - "адрес", с зачетом стоимости в выкупную цену. ФИО2, а также зарегистрированные вместе с ней ФИО3 и ФИО4, снялись с регистрационного учета из непригодного для проживания жилого помещения и выехали в предоставленную благоустроенную квартиру, зарегистрировавшись в ней по месту жительства, однако, Россихин Ю.Н. с несовершеннолетней дочерью ФИО1 отказались от переселения и снятия с регистрационного учета из "адрес", полагая, что им должно быть предоставлено отдельное жилое помещение.

Постановлением администрации МО г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N Россихину Ю.Н. на состав семьи 2 человека, в связи с выселением из аварийного жилого дома, подлежащего сносу, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес", от которого ответчик также отказался. Ввиду угрозы возникновения чрезвычайной ситуации - разрушения жилого дома, признанного аварийным в ДД.ММ.ГГГГ и подлежащего сносу, администрация МО г.Новомосковск просила выселить Россихиных Ю.Н. и Д.Ю. из квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", со снятием их с регистрационного учета; признать Россихина Ю.Н. и ФИО1 утратившими право проживания в указанном помещении; вселить Россихина Ю.Н. и ФИО1 в жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", возложив на Россихина Ю.Н. обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения и встать на регистрационный учет.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, администрация МО г.Новомосковск просила выселить Россихина Ю.Н. и ФИО1 из жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", со снятием с регистрационного учета и с предоставлением жилого помещения маневренного специализированного фонда, расположенного по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности Ефанов К.В. уточненные требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что, поскольку оснований для предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.ст.85,86,89 ЖК РФ не имеется, Россихин Ю.Н. и ФИО1 не реализовывают свое право пользования квартирой, предоставленной ФИО2 взамен изъятого аварийного жилья, отказываются сниматься с регистрационного учета из дома, подлежащего сносу, администрация МО г.Новомосковск предоставляет ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда.

Ответчик Россихин Ю.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, и его представитель по ордеру адвокат Кудинов Р.Е. иск не признали, ссылаясь на то, что правовые основания для выселения в жилое помещение маневренного фонда отсутствуют. Он (Россихин Ю.Н.) и его дочь должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением в порядке, предусмотренном ст.ст.85-87,89 ЖК РФ.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 18.11.2015г. исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск удовлетворены. Суд постановил:выселить Россихина Ю.Н. и ФИО1 из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с предоставлением для временного проживания на условиях найма специализированного жилого помещения другого жилого помещения маневренного специализированного фонда, расположенного по адресу: "адрес", до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном ст.ст.85,86,89 ЖК РФ.

Дополнительным решением Новомосковского городского суда Тульской области от 02.03.2016г. суд постановилснять Россихина Ю.Н., ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес".

В апелляционных жалобах Россихин Ю.Н. просит решение и дополнительное решение суда отменить, как незаконные и необоснованные, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения Россихина Ю.Н. и его представителя по ордеру адвоката Кудинова Р.Е., поддержавших доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего, что основания для отмены решения и дополнительного решения суда отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент разрешения данного спора Россихин Ю.Н. и его несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу 20.01.2015г. решением Новомосковского городского суда Тульской области от 11.12.2014г. ФИО2 отказано в иске к Россихину Ю.Н. и ФИО1 о признании прекратившим и не приобретшей (соответственно) право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", и снятии с регистрационного учета. При этом судом установлено, что изначально право собственности на указанную квартиру возникло у ФИО3 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации, при чем на момент приватизации Россихин Ю.Н. проживал в спорном жилом помещении, имел право пользования им, давал согласие на приватизацию, от участия в которой сам отказался. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру перешло к ФИО2 В указанной квартире были зарегистрированы по месту жительства собственник ФИО2, ее супруг ФИО4, прежний собственник квартиры ФИО3, Россихин Ю.Н. и его дочь ФИО1 Снятие Россихина Ю.Н. с регистрационного учета по месту жительства из указанной квартиры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носило формальный характер. Признав причины непроживания Россихина Ю.Н. и ФИО1 в спорной квартире уважительными, суд отказал ФИО2 в вышеуказанном иске.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по вышеуказанному адресу были зарегистрированы: ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), Россихин Ю.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетняя ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением администрации МО г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом N по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем - непригодными для проживания.

Постановлением администрации МО г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N для муниципальных нужд изъяты путем выкупа у собственников помещений жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки по перечню, а также изъяты путем выкупа, а при наличии соглашения с собственниками жилых помещений - путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену, жилые помещения по списку.

В перечень изымаемых согласно данному постановлению жилых помещений и земельных участков включен многоквартирный дом "адрес" и земельный участок по данному адресу.

Переселение граждан из аварийного дома "адрес" производилось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Новомосковск на ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ".

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г.Новомосковск в соответствии со ст.32 ЖК РФ заключила с ФИО2 соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену. По условиям данного соглашения ФИО2 передала администрации МО г.Новомосковск принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в связи с изъятием для муниципальных нужд, а администрация муниципального образования взамен изымаемой квартиры передала ФИО2 в собственность квартиру "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Согласно п.2.9 указанного соглашения ФИО2 уведомила администрацию МО г.Новомосковск, что на момент подписания соглашения в указанной квартире зарегистрированы пять человек: ФИО2, ФИО3, Россихин Ю.Н., ФИО4, ФИО1, которые обязуются сняться с регистрационного учета в течение 7 календарных дней, начиная со дня, следующего за днем получения документов о государственной регистрации в Новомосковском отделе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, как утратившие право пользования жилым помещением в соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ.

На основании вышеназванного соглашения и согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г.Новомосковск является собственником "адрес".

Право собственности ФИО2 на предоставленную ей квартиру "адрес" зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 снялись с регистрационного учета из аварийного жилого помещения и выбыли в предоставленную квартиру по адресу: "адрес". Однако, Россихин Ю.Н. и ФИО1 отказались сниматься с регистрационного учета по адресу: "адрес", и переселяться в предоставленную ФИО2 квартиру, полагая, что им должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение в порядке ст.ст.86,89 ЖК РФ.Вступившим в законную силу решением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г.Новомосковск отказано в иске о признании Россихина Ю.Н. и ФИО1 прекратившими право пользования жилым помещением (квартирой N в доме "адрес") и снятии с регистрационного учета. При этом суд исходил из того, что право ответчиков на пользование спорным помещением сохраняется и в случае прекращения семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения, и в случае перехода права собственности на квартиру к иному лицу (в данном случае - от ФИО2 к муниципальному образованию г.Новомосковск).

Решение Новомоковского городского суда Тульской области от 20.08.2015г. обжаловано не было.

Жилых помещений в собственности у ФИО5 и его несовершеннолетней дочери ФИО1 не имеется, что подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности, справками Управления Росреестра по Тульской области и Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

В связи с отказом Россихина Ю.Н. и ФИО1 добровольно сняться с регистрационного учета из аварийного и подлежащего сносу жилого помещения и в связи с существующей вероятностью возникновения чрезвычайной ситуации (разрушением жилого дома) администрацией МО г.Новомосковск вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Россихину Ю.Н. на состав семьи два человека (он и дочь ФИО1) жилого помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда - комнаты N, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Россихину Ю.Н. были направлены копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, подписанный наймодателем в лице администрации МО г.Новомосковск, для подписания нанимателем.

Однако, от заключения данного договора, переселения в предоставленное жилое помещение маневренного фонда и снятия с регистрационного учета из квартиры "адрес" Россихин Ю.Н. отказался.

В силу п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п.7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1 ст.106 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст.95 настоящего Кодекса).

Как установлено судом, хотя ответчики Россихин Ю.Н. и ФИО1 фактически и не проживают в аварийном доме "адрес", однако, их регистрация по месту жительства в квартире N данного дома препятствует его сносу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч.1 ст.40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч.4 ст.3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009г. N376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Поскольку добровольно сняться с регистрационного учета из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, о своих правах в отношении предоставленного ФИО2 благоустроенного жилого помещения не заявляют и действий по переселению в эту квартиру не предпринимают, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, а также принимая во внимание, что спор затрагивает жилищные права несовершеннолетней, предоставил ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст.106 ЖК РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, судебная коллегия полагает, что предоставление ответчикам для проживания жилого помещения маневренного фонда не нарушает в данном случае их прав.

Как указано в п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Россихин Ю.Н. и его несовершеннолетняя дочь ФИО1 не являлись сособственниками "адрес", не обладали на момент возникновения спорных правоотношений правом пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения данного спора требований о предоставлении иного отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Россихиным Ю.Н. заявлено не было.

После вынесения оспариваемого решения суда от 18.11.2015г. Россихин Ю.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Новомосковск о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. В иске Россихину Ю.Н. отказано решением Новомосковского городского суда Тульской области от 20.01.2016г., вступившим в законную силу 12.05.2016г. В указанном решении суд пришел к выводу об отсутствии у Россихина Ю.Н. и ФИО1 права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, как по основаниям, предусмотренным ст.57 ЖК РФ, так и в порядке ст.ст.86,89 ЖК РФ.

Указанное обстоятельство опровергает доводы апелляционных жалоб о том, что выселение в маневренный фонд нарушает права ответчиков, поскольку им должно быть предоставлено отдельное жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.ст.85-89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований к удовлетворению заявленного иска о выселение ответчиков в предоставленное администрацией МО г.Новомосковск жилое помещение маневренного фонда.

Довод апелляционной жалобы о том, что вступившим в законную силу решением Новомосковского городского суда Тульской области от 20.08.2015г. было отказано в удовлетворении аналогичных требований администрации МО г.Новомосковск, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в рамках названного гражданского дела рассматривались иные требования - о признании Россихина Ю.Н. и ФИО1 прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, вопрос о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда не разрешался.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что указание суда о проживании Россихина Ю.Н. и ФИО1 в жилом помещении маневренного фонда "до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном статьями 85, 86 и 89 Жилищного кодекса РФ" с учетом обстоятельств данного дела, требований ч.3 ст.196 ГПК РФ и правовой позиции истца, подлежит исключению из резолютивной части постановленного по делу решения от 18.11.2015г., поскольку, как указано выше, на момент рассмотрения настоящего дела требование ответчиков о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения в порядке ст.ст.85,86,89 ЖК РФ заявлено не было, а в настоящее время имеется вступившее в законную силу 12.05.2016г. решение Новомосковского городского суда Тульской области от 20.01.2016г. об отказе Россихину Ю.Н. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности дополнительного решения суда от 02.03.2016г. нельзя признать состоятельными. В соответствии со ст.7 Закона РФ N5242-1 от 25.06.1993г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мечта пребывания и жительства в пределах РФ" снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N173 (с посл. изм. и доп.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, данные обстоятельства являются в силу вышеприведенных правовых актов основанием к их снятию с регистрационного учета из спорной квартиры.

Довод апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле органа опеки и попечительства не свидетельствует о незаконности постановленного по делу решения, поскольку вопрос о составе лиц, участвующих в деле, разрешен судом первой инстанции правильно. В соответствии со ст.ст.56,64 СК РФ законным представителем несовершеннолетней ФИО1 в суде являлся ее отец Россихин Ю.Н., в связи с чем оснований для привлечения к участию в деле органа опеки и попечительства у суда не имелось.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ могли бы служить основанием к отмене постановленного по делу решения и дополнительного решения, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения от 18.11.2015г. и дополнительного решения от 02.03.2016г. Новомосковского городского суда Тульской области по доводам апелляционных жалоб Россихина Ю.Н.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 18.11.2015 года изменить, исключив из резолютивной части решения слова "до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном статьями 85, 86 и 89 Жилищного кодекса РФ".

В остальной части решение Новомосковского городского суда Тульской области от 18.11.2015 года и дополнительное решение Новомосковского городского суда Тульской области от 02.03.2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Россихина Ю.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, - без удовлетворения.

Председательствующий: