Апелляционное определение СК по административным делам Тульского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33а-1278/2016

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

судей Епихиной О.М., Юрковой Т.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Питькова Н.В. на решение Зареченского районного суда г. Тулы от 9 февраля 2016 года по административному исковому заявлению Питькова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия

установила:

Питьков Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области об оспаривании действий и возложении обязанности внести сведения о кадастровой стоимости принадлежавшего ему земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 10 июня 2013 года равной "данные изъяты" рублей, ссылаясь на то, что вследствие неправомерных действий он обязан к уплате земельного налога в завышенном размере.

Административный истец Питьков Н.В. в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Питькова Н.В. по доверенности Немцов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области по доверенности Тарасова В.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 9 февраля 2016 года постановлено: в удовлетворении административного иска Питькова Н.В. к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области об оспаривании действий отказать.

В апелляционной жалобе Питьков Н.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административный иск в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Питькова Н.В. по доверенности Немцова А.В., возражения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Тарасовой В.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Питькову Н.В. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для жилищного строительства", расположенный по адресу: "адрес". Данный земельный участок образован путем объединения решением собственника Питькова Н.В. земельных участков с кадастровыми номерами N и N, сведения об объединении были внесены в государственный кадастр недвижимости 10 июня 2013 года.

30 июля 2015 года данный земельный участок в связи с образованием вследствие его раздела новых земельных участков снят с кадастрового учета и имеет статус "архивный".

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла "данные изъяты" рубля, удельный показатель кадастровой стоимости - "данные изъяты" рублей.

Согласно кадастровым справкам на указанный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет "данные изъяты" рублей. Дата определения кадастровой стоимости - 14 мая 2014 года.

5 августа 2015 года Питьков Н.В. обращался к административному ответчику с заявлением о внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года равной "данные изъяты" рублей, в чем ему было отказано.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик регулируется главой III.1. Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Полномочиями по осуществлению функций по кадастровому учету объектов недвижимости и ведению государственного кадастра недвижимости наделено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице своих филиалов (Положение о филиале, утвержденное приказом указанного учреждения от 25 октября 2011 года N128).

Приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113 утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка определение кадастровой стоимости в указанных случаях осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. N 222.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков (п.1.4 названных Методических указаний).

Постановлением администрации Тульской области от 28 декабря 2009 года N1007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области" определялись группы видов разрешенного использования, в том числе "Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки".

Спорный земельный участок с кадастровым номером N имел категорию: земли населенных пунктов и разрешенное использование - для жилищного строительства.

Пунктом 2.1.16 Методических указаний предусмотрено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной и среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере "данные изъяты" рубля по состоянию на 11.06.2013 года рассчитана верно: "данные изъяты" кв.м (площадь земельного участка) x "данные изъяты" руб./кв.м (удельный показатель, определенный для муниципального образования Алексинский район в соответствии с приложением N 2 к вышеуказанному постановлению).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в данной норме настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч.1 ст.16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости: сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости); новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя); сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Решение об объединении земельных участков с кадастровыми номерами N и N в единый земельный участок с кадастровым номером N принято собственником Питьковым Н.В. 14 мая 2013 года, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N для жилищного строительства, что соответствует распоряжению правительства Тульской области от 29 мая 2012 года N270-р и данным государственного кадастра недвижимости (решения органа кадастрового учета от 20 июня 2012 года).

Таким образом, поскольку учет земельного участка с кадастровым номером N был осуществлен только 10 июня 2013 года, то оснований для применения удельного показателя в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 9 декабря 2013 года N740, утвердившим результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов в Тульской области, учтенных по состоянию на 01.01.20013 год, в спорный период не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик неправильно определилдату, на которую следует определить кадастровую стоимость земельного участка, установив ее на 14.05.2014 года, когда следовало бы установить ее на 10.06.2013 года, исходя из пункта 2.6 Методических указаний от 12.08.2006 г. N 222, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.6 Методических указаний от 12.08.2006 г. N 222, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Данная норма подлежит применению в том случае, когда земельный участок был только поставлен на государственный кадастровый учет и не попал в массовую государственную кадастровую оценку земельных участков.

Между тем земельный участок с кадастровым номером N уже стоял на государственном кадастровом учете с 10.06.2013 года, поэтому орган кадастрового учета его уже не выявлял, а произвел новый расчет его кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний от 12.08.2006 г. N 222 - 14 мая 2014 года в размере "данные изъяты" рублей в связи с тем, что вступило в силу с 1 января 2014 года Постановление Правительства Тульской области от 9 декабря 2013 года N740.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зареченского районного суда г. Тулы от 9 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Питькова Н.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи