Решение Ростовского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 11-594/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя ООО "Казачий Курень" - Афендикова И.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Казачий курень",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ЮФО от 13 ноября 2015 года N 0881/09/3363/2592/ПР/2015 ООО "Казачий Курень" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление Общество обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2106 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ЮФО от 13 ноября 2015 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Казачий курень" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО "Казачий Курень" - Афендиков И.С. просит решение судьи отменить, поскольку административный орган ошибочно определилОбщество как субъекта вменяемого ему правонарушения, а также не доказал вину Общества, ввиду чего отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ООО "Казачий Курень" не имеет статуса водопользователя и не осуществляет деятельность по использованию водных объектов, ввиду чего на него не могут распространяться требования, установленные статьей 56 Водного Кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО "Казачий курень" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КОАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Шаповалова К.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения судьи.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь из загрязнение, засорение и (или) истощение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу пункта 8 статьи 1 Водного кодекса РФ водопользователем является юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Водного Кодекса Российской Федерации водоотведением является любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса РФ определено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При сбросе загрязненных, без очистки ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, лицо, осуществляющее такой сброс, является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее разрешение на сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты. При этом, для целей определения водопользования, несущего обязанности по получению соответствующей разрешительной документации, принадлежность технических сооружений, через которое осуществляется водоотведение (балансовая принадлежность, принадлежность на праве собственности либо ином вещном праве).

Как следует из материалов дела, 29 октября 2015 года должностными лицами Росприроднадзора по Южному федеральному округу проведено обследование территорий земельных участков КН 61:02:0600014:94 и КН 61:02:0600014:95 по адресу: Аксайский район, ст. Ольгинская, ул. Левобережная, 5 - Левобережная, 5а.

В соответствии с договором купли-продажи земельных участков от 08.09 2015г. вышеуказанные земельные участки общей площадью 0, 45 га приобретены ООО "Казачий курень" для организации отдыха населения.

ООО "Казачий курень" является юридическим лицом, основанным видом деятельности организации является деятельность ресторанов и кафе.

В ходе осмотра 29 октября 2015 года в период с 10 час. 33 мин. до 12 час. 00 мин. установлено следующее.

С фасада здания ресторана (ул. Левобережная) размещена автостоянка площадью 456 м. Стоянка оборудована системой ливневой канализации протяженностью 38 м, в результате чего осуществляется несанкционированный сброс сточных (ливневых) вод в пониженные места рельефа в сторону р. Дон.

Таким образом, ООО "Казачий курень" нарушены требования природоохранного законодательства. Вышеуказанные факты зафиксированы в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранного законодательства природоохранных требований от 29 ноября 2015 года.

Вина ООО "Казачий курень" в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается также приказом о проведении рейдового мероприятия на акватории р. Дон и прилегающих территориях водоохраной зоны в створе Ворошиловского и Аксайского мостов от 28 октября 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2015 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13 ноября 2015 года, договором купли-продажи земельного участка от 08 сентября 2015 года, а также фотоматериалом

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку суд первой инстанции ошибочно определилзаявителя как субъекта вменяемого ему правонарушения, а также не доказал вину заявителя, не служит основанием к отмене обжалуемого судебного решения, поскольку не подтверждается представленными заявителем письменными доказательствами и не ставит под сомнение правильность вывода судов о доказанности факта совершения ООО "Казачий Курень" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

В нарушение частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО "Казачий Курень"

были приняты все зависящие от него меры по недопущения организованного сброса сточных вод через ливневую канализацию в водоохраной зоне реки Дон.

Более того, ранее постановлением должностного лица Минприроды Ростовской области от 16 июля 2015 года ООО "Казачий Курень" привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ за отсутствие систем ливневой канализации, обеспечивающей охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиления и истощения вод.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом действующих норм и правил водоохранного законодательства, заявителем жалобы не представлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Казачий Курень" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Казачий Курень" в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Казачий курень" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Казачий Курень" - Афендикова И.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: