Решение Ростовского областного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 11-648/2016

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., с участием: представителя лица привлеченного к административной ответственности адвоката Знаменской И.В., представившей ордер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.04.2016, представителя по доверенности Южного УГАДН Чучуян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката Знаменской И.В., действующей в интересах Фаренюк А.В., на решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.04.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 14.04.2016 г. оставлено без изменения постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.02.2016 г. старшего государственного инспектора Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 по делу об административном правонарушении, которым Фаренюк А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, а жалоба адвоката Знаменской И.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением Каменского районного суда Ростовской области адвокатом Знаменской И.В. 21.04.2016 г. подана жалоба в Ростовский областной суд, в котором просит отменить указанные решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.04.2016 г. и постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.02.2016 г., производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Фаренюк А.В. состава административного правонарушения, поскольку он управляя автомобилем двигался по территории Российской Федерации без груза, то есть международную перевозку грузов на момент остановки не осуществлял, поэтому заполнение п.п. 10, 11, 12, 13 не требуется, а также судом не учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, так как ни судом, ни административным органом данные обстоятельства не выяснялись и не исследовались.

В судебное заседание Фаренюк А.В. не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель по доверенности адвокат Знаменская И.В. в судебном заседании поддержала требования жалобы по изложенным основаниям.

Представитель Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возражал против удовлетворения жалобы адвоката.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Каменского районного суда ФИО1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшего государственного инспектора Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу адвоката ФИО5 без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.02.2016 г. вынесено старшим государственным инспектором Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 16.02.2016 г. в отношении Фаренюк А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.29 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении международных автомобильных перевозок с незаполненными пунктами 12, 13 в разрешении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что запрещено ч.2, ч.9 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Согласно данного постановления Фаренюк А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В обжалуемом постановлении представителем административного органа, вынесшего постановление, учтено отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, а также то, что противоправного действия совершены умышленно.

Международные автомобильные перевозки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 2 указанного Федерального закона, международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, форма которых закреплена приказом Министерства транспорта РФ от 17.07.208 г. N 110 "О реализации постановления правительства РФ от 16.02.2008 N 89".

Согласно приложения N 5 указанного выше приказа Минтранса РФ, перед началом поездки в настоящем разрешении должны быть заполнены пункты 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 бланка разрешения. В случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, разрешение считается недействительным.

В соответствии с ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ административная ответственность за осуществление международных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на ПКП-7, расположенном на 931 км - 400 м федеральной автодороги ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА старшим государственным инспектором Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.29 ч.1 КоАП РФ, выразившийся в том, что гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Фаренюк А.В. управляя автомобилем " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с полуприцепом государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, страна регистрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществлял международную перевозку без указания мест погрузки и разгрузки в п.п. 12 и 13 разрешения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно п. 2 разрешения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Фаренюк А.В. разрешена одна поездка в Россию и обратно в Эстонию. Согласно п.3 указанного разрешения, разрешенными видами перевозки являются "двусторонняя перевозка" и "транзитный проезд". Согласно объяснения Фаренюк А.В., он прибыл с грузом в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без груза двигался в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области для погрузки и доставки груза в Эстонию. Таким образом, водитель Фаренюк А.В. был осведомлен о пунктах погрузки и выгрузки груза, и следовательно пункты 12 и13 разрешения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН должны быть заполнены.

Исходя из изложенного, суд считает, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не допущено, наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы адвоката Знаменской И.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.04.2016 г. и постановление старшего государственного инспектора Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.02.2016 г. оставить без изменения, а жалобу адвоката Знаменской И.В. без удовлетворения.

Судья

Ростовского областного суда И.Н. Худякова