Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 33-8898/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Ткаченко Л.И.

судей Поддубной О.А., Мельник Н.И.

при секретаре Бубашвили И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазанова Р.С. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Рамазанова Р.С. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 марта 2016 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А.,

установила:

Рамазанов Р.С. обратился в суд с иском к КУИ г.Таганрога о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 1996 года, в соответствии с решением общего собрания являлся членом садоводческого товарищества "РАДУГА" и ему был предоставлен садовый участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Он пользуется указанным земельным участком по настоящее время, оплачивает членские взносы.

Постановлением Главы Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СТ "РАДУГА" был предоставлен земельный участок общей площадью 4,6 га под садовые участки с распределением между работниками АО "Красный котельщик" и АО "ТАВИА". 24.04.1993 года Администрацией г. Таганрога на основании постановления главы администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года, был издан Акт об отводе границ участков и красных линий в натуре", в соответствии с которым производственному объединению "Красный котельщик", "Таганрогскому авиационно-производственному предприятию" под коллективные сады по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отведено в натуре 5 га 3035 кв.м.

Постановлением Главы Администрации г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995 года СТ "Радуга" был предоставлен в пользование (аренду) дополнительный земельный участок площадью 5,3 га под садовые участки с распределением между работниками АО "Красный котельщик" и АО "ТАВИА".

В 2007 году из СТ "РАДУГА" было организовано ДНТ "СКИФ", членом которого является истец, производя оплату членских взносов. Постановлением Главы Администрации г. Таганрога от 25.04.2008 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждены проекты границ земельных участков ДНТ "СКИФ", присвоены новые адреса, и у истца в пользовании находится тот же земельный участок, но по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. при этом были признаны утратившими силу постановления Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН По мнению истца, земельный участок в составе земель СТ "РАДУГА", предоставленный в 1993 году по постановлению Администрации г. Таганрога 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в котором находится земельный участок истца, закреплен за ним же как за членом ДНТ "СКИФ", при этом земельные участки переданы ДНТ "СКИФ" в аренду на срок 5 лет.

На обращение в КУИ г. Таганрога о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, Рамазанову Р.С. был выдан отказ ввиду того, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ДНТ "СКИФ" было создано 25.04.2007 года, то есть после 2001 года и на испрашиваемый земельный участок не распространяется бесплатное предоставление его в собственность, с чем истец не согласен.

На основании изложенного, истец просил суд признать за собой право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м ... с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 марта 2016 года исковые требования Рамазанова Р.С. к КУИ г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставлены без удовлетворения.

В своей апелляционной жалобе Рамазанов Р.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Рамазанов Р.С. указывает на то, что первоначально спорный земельный участок предоставлялся СТ "Радуга", членом которого являлся истец. Впоследствии правопреемником СТ "Радуга" стало ДНТ "СКИФ". Участок образован до 2001 года.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон о месте и времени судебного заседания извещенных надлежащим образом, выслушав представителя Рамазанова Р.С., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СТ "РАДУГА" был предоставлен земельный участок общей площадью 4,6 га под садовые участки с распределением между работниками АО "Красный котельщик" и АО "ТАВИА". 24.04.1993 года Администрацией г. Таганрога на основании постановления главы администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года, был издан Акт об отводе границ участков и красных линий в натуре", в соответствии с которым производственному объединению "Красный котельщик", "Таганрогскому авиационно-производственному предприятию" под коллективные сады по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отведено в натуре 5 га 3035 кв.м.

Во исполнение указанного постановления от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уполномоченной комиссией были установлены в натуре границы земельного участка (план товарищества), отведенного для коллективного садоводства СТ "РАДУГА".

Постановлением Главы Администрации г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995 года СТ "Радуга" был предоставлен в пользование (аренду) дополнительный земельный участок площадью 5,3 га под садовые участки с распределением между работниками АО "Красный котельщик" и АО "ТАВИА".

Земельный участок по адресу Сады-1, СТ "Радуга", аллея 1, участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СТ "Радуга" находился в пользовании ФИО1 с 1994 года.

Постановлением Мэра г.Таганрога от 25.04.2008 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признаны утратившими постановления Администрации г.Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, утверждены проекты границ земельных участков, являющихся землями общего пользования ДНТ "СКИФ", указанные земельные участки предоставлены в аренду ДНТ "Скиф" сроком на 5 лет.

Оставляя без удовлетворения заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.2 ст.15, п.4 ст.11.4 ЗК РФ, п.9.1 ст.3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п.4 ст.28, ч.2 ст.32 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и исходил из того, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно до 01.03.2015 года необходимо было, чтобы участок входил в территорию данного садоводческого объединения, либо иного объединения (правопреемника), выделенную до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 1998г. Между тем, судом было установлено, что ДНТ "СКИФ", на территории которого в настоящее время находится спорный земельный участок, создан в 2007 году и правопреемником СТ "Радуга" не является, в силу чего истец не имеет права на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Установив, что ДНТ "СКИФ" создано 25.04.2007 года, земельный участок, в состав которого в настоящее время входит земельный участок истца, был предоставлен ДНТ "СКИФ" на основании Постановления Мэра г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2008 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ДНТ "СКИФ" является правопреемником СТ "Радуга", судебная коллегия отклоняет, поскольку материалы дела не содержат доказательств такого правопреемства. Напротив, согласно постановлению Мэра г.Таганрога от 25.04.2008 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признаны утратившими силу постановления Администрации г.Таганрога о предоставлении земельного массива СТ "Радуга", указанные земельные участки предоставлены в аренду ДНТ "Скиф" сроком на 5 лет. Никаких доказательств, подтверждающих правопреемство ДНТ "СКИФ" относительно СТ "Радуга" в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, то обстоятельство, что земельный участок, находящийся в настоящее время в пользовании истца, ранее входил в состав земельного участка, предоставленного СТ "Радуга" в 1994 году, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

При этом судебная коллегия отмечает, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Рамазанов Р.С. являлся членом СТ "Радуга", поскольку согласно справке от 17.08.2015 года, выданной правлением ДНТ "Скиф", Рамазанов Р.С. является членом ДНТ "СКИФ" только с 2013 года. Документов, подтверждающих членство истца в СТ "Радуга" материалы дела не содержат. Представленная в материалы дела копия членской книжки первоначально выписывалась на имя ФИО1. В последующем в нее внесены изменения путем зачеркивания имени ФИО1 и написания имени Рамазанова Р.С ... Данные исправления не содержат сведений о дате их внесения, никем не удостоверены, в связи с чем, при отсутствии иных доказательств, указанная членская книжка не может свидетельствовать о членстве Рамазанова Р.С. в СТ " Радуга",

В целом, доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с постановленным судом решением, однако не содержат сведений, которые бы могли послужить основанием для его отмены.

На основании изложенного, судебная коллегия находит, что при рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, верно распределено бремя их доказывания между сторонами спора, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено. Судом принято законное и обоснованное решение, а апелляционная жалоба Рамазанова Р.С. не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, могли бы являться основаниями для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рамазанова Р.С. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 июня 2016 года.

Председательствующий

Судьи