Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 33-8957/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей: Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова ВА к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании задолженности по пенсии, убытков, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2016 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Мещеряков В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании задолженности по пенсии, убытков и компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, 20.12.2013 г. истец был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат г. Новочеркасска Ростовской области, куда из войсковой части 51460 г. Хабаровска в мае 2014 года направлено личное дело истца. Как указывает истец, он обратился в Военный комиссариат г. Новочеркасска за назначением пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ему было отказано, поскольку в выписке из приказа об исключении из списков части не указана общая выслуга лет. Истцом подано заявление на имя начальника Военного комиссариата г. Новочеркасска о направлении личного дела в отдел кадров Восточного военного округа (г.Хабаровск) для подсчета общей выслуги лет. Личное дело дважды возвращалось из г. Хабаровска в связи с тем, что сотрудниками Военного комиссариата г. Новочеркасска неправильно составлялись сопроводительные документы. В марте 2015 года личное дело было возвращено с расчетом выслуги лет для назначении пенсии от 09 февраля 2015 года. Истец повторно обратился в пенсионный отдел Военного комиссариата г. Новочеркасска для оформления и выплаты пенсии с 20.12.2013 г., но в назначении пенсии отказано по причине отсутствия в материалах личного дела денежного аттестата. Истцу было рекомендовано обратиться в ЕРЦ Министерства обороны Российской Федерации. В тот же день истец по горячей линии обратился в ЕРЦ Министерства обороны Российской Федерации для направления в Военный комиссариат г. Новочеркасска денежного аттестата, однако его выслать отказались. Только после обращений к Министру обороны РФ в Военный комиссариат г. Новочеркасска выслан денежный аттестат и 14.09.2015 г. после заполнения бланка заявления истцу была назначена пенсия и выплачена задолженность за 12 месяцев предшествовавших обращению с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14.09.2014 г. по 25.12.2014 г.

Полагая, что имеет право на получение пенсии с момента увольнения, истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по пенсии за период с 20.12.2013 г. по 14.09.2014 г. с учетом индексации, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные им требования, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, просил отказать в иске.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2016 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Военный комиссариат Ростовской области выплатить Мещерякову В.А. задолженность по пенсии за период с 20.12.2013 г. по 13.09.2014 г.

В апелляционной жалобе Военного комиссариата ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Апеллянт ссылается на то, что назначение любого вида пенсий по линии Министерства обороны Российской Федерации носит заявительный характер, то есть право на назначение пенсии возникает с момента подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с заявлением к ответчику обратился 14.09.2015 г., ввиду чего право на выплату пенсии у истца возникло с этой даты.

Кроме того, апеллянт ссылается на то, что приказом от 26.12.2014 г. N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФГКОУ НСВУ МВД России г. Новочеркасск истец принят на службу в органы внутренних дел на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Новочеркасского Суворовского военного училища МВД России, в связи с чем распоряжением от 26.01.2016 г. выплата пенсии Мещерякову В.А. прекращена с 26.12.2014 г.

В возражениях на апелляционную жалобу Мещеряков В.А. с ее доводами не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком обжалуется решение суда в части удовлетворения исковых требований Мещерякова В.А. о взыскании задолженности по пенсии, в связи с чем, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ, решение суда в части отказа Мещерякову В.А. в иске об индексации невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда судебной коллегией не ревизуется.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 15.11.2013 г. N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был уволен с военной службы с 20.12.2013 г. с направлением на постоянный воинский учет в отдел Военного комиссариата г. Новочеркасска Ростовской области.

Как следует из материалов дела, на дату увольнения с военной службы истец имел право на назначение пенсии за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Судом также установлено, что в июне 2014 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии в отдел Военного комиссариата по г. Новочеркасску, что подтверждается перепиской, сопроводительными письмами из личного дела истца, обозреваемого судом первой инстанции.

Однако, в связи с отсутствием в выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 15.11.2013 г. общей выслуги лет, истцом написано заявление на имя начальника Военного комиссариата г. Новочеркасска о направлении личного дела в отдел кадров Восточного военного округа (г. Хабаровск) для подсчета общей выслуги лет.

Личное дело истца дважды возвращалось из г. Хабаровска в связи с неправильным оформлением сопроводительных документов сотрудниками Военного комиссариата г. Новочеркасска.

В марте 2015 года личное дело истца возвращено с расчетом выслуги лет истца для назначения пенсии.

В соответствии с данным расчетом от 09.02.2015 года общая выслуга лет истца на дату увольнения 20.12.2013 г. составила 20 лет 4 месяца 20 дней.

После расчета общей выслуги лет истец повторно обратился в Военный комиссариат г. Новочеркасска для оформления и выплаты пенсии с 20.12.2013 г., однако истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие в материалах личного дела денежного аттестата и рекомендовано обратиться в ЕРЦ МО РФ. Мещеряков В.А. обратился в ЕРЦ МО РФ по горячей линии для направления в Военный комиссариат г. Новочеркасска требуемого денежного аттестата, однако заявление оставлено без удовлетворения. Только после обращения истца к Министру обороны РФ в Военный комиссариат Ростовской области выслан денежный аттестат.

14.09.2015 г. истцом заполнен бланк заявления о назначении пенсии.

Пенсия истцу ответчиком назначена с 14.09.2015 г., когда от истца, по утверждению представителя ответчика, поступило заявление в отдел Военного комиссариата, выплачена задолженность за 12 месяцев предшествовавшие обращению с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14.09.2014 г. по 25.12.2014 г.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с п. "а" ст. 53 указанного Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В соответствии с п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Исходя из смысла приведенной нормы, назначение пенсии носит заявительный характер, для ее назначения необходима подача письменного заявления.

Исследованными судом первой инстанции доказательствами подтверждается факт обращения истца в июне 2014 года в отдел Военного комиссариата по г. Новочеркасску.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Учитывая, что каких-либо дополнительных документов истцу представить не предлагалось, а недостающие документы (расчет выслуги лет, денежный аттестат) были запрошены по инициативе ответчика, то моментом обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с правилами, указанными в ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, следует считать июнь 2014 года.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Учитывая, что право на пенсию возникло у истца с 20.12.2013 г., с заявлением о назначении пенсии истец обратился впервые в июне 2014 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Мещеряков В.А. имеет право на назначение пенсии, с учетом положений ст. 53 указанного Закона, с 20.12.2013 г.

Судебная коллегия считает, что возникновение права на пенсию и ее назначение не может зависеть от того надлежаще либо нет выполняют свои обязательства работодатель, кадровые службы, подразделения и учреждения, на которые возложены обязанности по оформлению соответствующих документов в Вооруженных Силах РФ, необходимых для получения пенсии гражданами.

Истец выполнил требования закона N 4468-1 от 12.02.1993 г., обратившись с заявлением к ответчику в июне 2014 года. Несвоевременное выполнение обязанностей по указанию и расчету выслуги лет истца, ненадлежащее оформление документов личного дела не может являться основанием для ограничения его права на назначение пенсии со дня увольнения с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии в июне 2014 года.

При таком положении, оснований для отмены решения суда о взыскании с Военного комиссариата Ростовской области задолженности по выплате пенсии не имеется.

Доводы жалобы о том, что истец принят на службу в органы внутренних дел на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Новочеркасского Суворовского военного училища МВД России, в связи с чем распоряжением от 26.01.2016 г. выплата пенсии Мещерякову В.А. прекращена с 26.12.2014 г., правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

При рассмотрении дела судом в правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2016 г. в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.05.2016 г.