Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-4437/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Синьковской Л.Г., Дьякова А.Н.,

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании 18 мая 2016 года

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Фомина В. Д. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области включить в специальный стаж Фомина В. Д., учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" 06 лет. 05 месяцев 03 дня, время работы в качестве кочегара котельной на угле в " ... " в период с " ... "г. по " ... "г., в МБУ " ... "" с " ... "г. по " ... "г., с " ... "г. по " ... "г., с " ... "г. по " ... "г.).

Обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области включить в общий трудовой (страховой) стаж Фомина В. Д.:

периоды обучения в " ... " на очном отделении по специальности "Агрономия" с 01.09.1975г. по 01.03.1978г.,

период военной службы по призыву с 01.09.1975г. по 01.03,1978г. в двойном размере,

периоды работы в колхозе " ... " с 15.07.1973г. по 15.09.1973г., с 15. 06.1974г. по 15.08.1974г.,

период работы в колхозе " ... " с 15.12.1978г. по 15.01.1979г.

Обязать ГУ УПФР РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Фомину В. Д. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", с " ... "г.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований Фомину В. Д. - отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе в пользу Фомина В. Д. в счет возмещения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины 300 руб.".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомин В.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в котельной, работающей на твердом топливе с " ... "г. по " ... "г., с " ... "г. по " ... "г., с " ... "г. по " ... "г., с " ... "г. по " ... "г.; о включении в общий трудовой (страховой) стаж периода обучения в " ... " на очном отделении по специальности "Агрономия" с " ... " по " ... ", периодов работы в колхозе " ... " с " ... " по " ... ", с " ... "г. по " ... "г., с " ... " по " ... ", периода службы по призыву в двойном размере с " ... "г. по " ... "г.; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда с " ... "г.

В обоснование указал, что в октябре 2015г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа. Полагал, что спорные периоды подлежат включению: в общий страховой стаж - учеба в " ... ", работа в колхозе " ... ", а также служба в армии по призыву, которая подлежит исчислению в двойном размере; в специальный стаж - работа в качестве кочегара-машиниста в котельной на твердом топливе.

В судебном заседании Фомин В.Д. и его представитель Суренков Г.А. иск поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области Лабода А.Н. иск не признала, указала, что истцом при обращении за назначением пенсии не было предоставлено документов, свидетельствующих о его учебе в Омском " ... " и о работе в колхозе " ... ". Период службы в армии при расчете общего страхового стажа истца засчитан в двойном размере, в связи с чем суммарный размер общего страхового стажа истца составил - 23 года 7 месяцев 18 дней. Периоды работы истца кочегаром-машинистом в котельной в " ... " и в " ... "" не подлежат включению в специальный стаж, так как в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код льготы об особых условиях труда истца, и работодателями не были предоставлены первичные документы, на основании которых работодатель подтверждает особые условия труда и специальный режим работы.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области Шевелева И.А. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца 06 лет 05 месяцев 03 дней работы кочегаром и обязании назначить досрочную пенсию по старости. Указывает, что периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В спорные периоды особые условия труда истца (код льготы) не отмечались. Работодателем истца в пенсионный орган первичная учетная документация не представлена, в справках об особых условиях труда не указаны основания их выдачи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы: Фомин В.Д. посредством смс-извещения; его представитель Суренков Г.А. и ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области - почтовыми отправлениями.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст.327, ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Фомин В.Д., " ... " года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости " ... "г.

При рассмотрении заявления комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установиланаличие у истца страхового стажа - 21 год 07 месяцев 14 дней, специального стажа учитываемого при назначении досрочной пенсии по старости - 03 года 06 месяцев 17 дней, продолжительность страхового стажа, исчисленная с применением постановления Конституционного Суда РФ N 2П, составила 23 г 7 мес. 18 дн. (период службы по призыву зачтен в двойном размере). При этом в пенсионный орган истцом не было предоставлено документов, подтверждающих обучение в Омском сельскохозяйственном техникуме, и работу в колхозе.

В специальный стаж истца пенсионным органом зачтена работа по Списку N 2 на шинном производстве (2 г. 9 мес. 15 дн.) и машинистом в котельной на твердом топливе (9 мес. 12 дн.).

Согласно справке, уточняющей условия труда, из периода работы в шинном производстве, исключены периоды отбывания истцом исправительных работ в период до внесения изменений в ИТК РСФСР (с мая 1984 по апрель 1986 г.).

Судом первой инстанции зачтены в специальный стаж для назначения пенсии указанные выше периоды работы качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истца спорных периодов работы отклоняются судебной коллегией.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 настоящего Законом, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена работа в качестве машиниста ( кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, а также выданными работодателем справками, уточняющими особые условия труда.

Согласно записям в трудовой книжке, Фомин В.Д. работал: в период с " ... ". - кочегаром в котельной " ... ""; с " ... ". - в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе в " ... ""; с " ... ". - в качестве кочегара в котельной на твердом топливе в " ... ""; с " ... ". - в качестве машиниста - кочегара котельной в " ... "".

В справках, уточняющих условия труда, указаны основания их выдачи: книги приказов по личному составу за соответствующие периоды, лицевые счета, устав, должностная инструкция.

Также в материалы дела представлены письменные доказательства о характеристиках котлов, установленных в котельной, отсутствии в штате зольщиков.

Сведений о том, что в период отопительного сезона Фоминым В.Д. не в полном объеме выработано рабочее время, в представленных в суд доказательствах не отражено.

Оценив представленные истцом доказательства, суд включил в специальный стаж истца периоды отопительных сезонов, а также периоды выполнения истцом работ в котельной, связанных с ремонтом котельного оборудования, нахождения в очередных оплачиваемых отпусках. Соответствующие выводы суда основаны на представленных доказательствах, подробно мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности представленных в подтверждение льготного характера работ доказательств отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работ по ремонту котельного оборудования в межотопительные сезоны также отклоняются судебной коллегией.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к невозможности включения спорного периода выполнения работы в особых условиях в связи с отсутствием необходимых данных в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Между тем отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Решение суда в части включения периодов службы по призыву и обучения в среднем специальном учебном заведении, работы в колхозе в общий (страховой) стаж не обжалуется.

Указанные периоды оценены судом первой инстанции в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2П, и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно абз. 7 п. 14 названного постановления Пленума ВС РФ, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 94 названного закона устанавливалось льготное исчисление при зачете в трудовой стаж периода военной службы по призыву - в двойном размере, а ст. 91 предусматривалась учеба, включаемая в общий трудовой стаж - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Зачтенные судом первой инстанции в страховой стаж истца периоды обучения в среднем специальном учебном заведении с " ... ".; работа в колхозе: с " ... "., с " ... "., с " ... ".; а также служба по призыву в Вооруженных силах СССР с " ... " по " ... ", имели место до утраты силы Законом от 20 ноября 1990 года N 340-1 - до 1 января 2002 года.

Согласно архивным справкам, в архивном фонде имеются справки о начислении заработной платы Фомину в колхозе " ... ": " ... " - учащийся, " ... " г. - должность не указана, " ... " - агроном; в колхозе " ... " занимаемые им должности не указаны.

В архивном фонде имеются следующие данные о начислении Фомину заработной платы в колхозе: " ... " г. - июль, август, сентябрь; " ... " - июнь, июль, август; " ... " - июль, август, сентябрь, октябрь; " ... " - апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь; декабрь; " ... " -январь, (всего 17 мес.), при этом периоды работы в колхозе, частично совпадающие с периодом обучения в " ... ", судом в страховой стаж не зачтены.

Определенная судом первой инстанции продолжительность специального стажа 09 лет 11 мес. 20 дн. (с учетом включенных пенсионным органом 3 лет 6 мес. 17 дн.) и страхового стажа, превышающего 25 лет, давала истцу право на момент обращения в уполномоченный орган на назначение пенсии с понижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В резолютивной части решения судом допущена описка в части указания периода военной службы по призыву, который фактически имел место с " ... " по " ... ", в связи с чем соответствующая часть решения излагается в новой редакции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области включить в общий трудовой (страховой) стаж Фомина В. Д.:

-периоды обучения в " ... " на очном отделении по специальности "Агрономия" с " ... ". по " ... ".,

-период военной службы по призыву с " ... " г. по " ... " в двойном размере,

-периоды работы в колхозе " ... " с " ... ". по " ... "., с 15. 06.1974г. по " ... "., период работы в колхозе Большевик с " ... ". по " ... ".".

Председательствующий:

Судьи: