Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-1144/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего судей областного суда

при секретаре

Киселевой Е.А.,

Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,

Клищенко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Лукашова А.С. по доверенности Телегина О.Н. на решение Брянского районного суда Брянской области от 30 декабря 2015 года по делу по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Лукашову А.С., Прусаковой П.С. о запрете строительства объекта.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя Лукашова А.С. по доверенности Телегина О.Н., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителей ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Одинцова О.В. и Воронцова С.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на территории Брянского района Брянской области проложен и эксплуатируется с 1976г. участок магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск". Данный газопровод является собственностью ОАО "Газпром" и передан в аренду истцу. В результате обследования объекта газоснабжения 06.06.2012г. установлено, что на 524 км трассы, в районе населенного пункта Супонево в пределах минимальных расстояний от оси магистрального газопровода расположен земельный участок на котором без согласования с собственником системы газоснабжения смонтирован капитальный фундамент из кирпича и бетона для последующего возведения объекта капитального строительства - жилого дома. Правообладателями указанного земельного участка, являются Лукашов А.С. и Прусакова П.С ... В адрес Лукашова А.С. направление уведомление о запрете работ в охранной зоне магистрального газопровода. 23.10.2014г. установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Считают, что фундамент, возведенный на земельном участке ответчиков, является самовольной постройкой, подлежащей сносу. Сохранение постройки нарушает охраняемые законом интересы истца, других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит устранить нарушение права использования опасного производственного объекта магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск", обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте путем запрета ответчикам в дальнейшем строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 1878 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода ""Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск" с рабочим давлением 5,5 МПа, диаметр трубы 700 мм; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.

В судебном заседании представители истца ООО "Газпром трансгаз Москва" Одинцов О.В., Воронцов С.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Лукашова А.С. - Телегин О.П. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что на земельном участке, принадлежащем ответчикам, строительство не ведется и в будущем не планируется, что подтверждается актами обследования от 2012г. и 2014г., из которых видно, что на участке имеется только фундамент и больше за это время никаких строительных работ с 2012г. не производилось.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела Прусаковой П.С., Лукашова А.С., представителей третьих лиц Суноневской сельской администрации Брянского района Брянской области и администрации Брянского района Брянской области.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 30 декабря 2015 года исковые требования ООО "Газпром трансгаз Москва" удовлетворены. Постановлено: запретить Лукашову А. С., Прусаковой П. С. строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 1878 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск" с рабочим давлением 5,5- МПа, диаметр трубы 700 мм.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Лукашова А.С. по доверенности Телегин О.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что неверное определение судом обстоятельств, имеющих юридическое значение привело к принятию решения, которым суд запретил ответчикам строительство, которое ими не велось, и обязал ответчиков, без учета их добросовестного поведения, компенсировать истцу расходы по уплате госпошлины при необоснованном иске.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Одинцов О.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Лукашов А.С., Прусакова П.С., представителей МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района и администрации Брянского района Брянской области, не явились. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. ст. 9 - 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. (такими документами являются действующие в настоящее время Правила охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ N 9 от 24.04.1992 г., СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы"). Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. N 30, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4

Так, согласно п.1 Таблицы 4 минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 700 мм. (свыше 600 мм. до 800 м.м.) до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. должно составлять не менее 200 метров от оси газопровода.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На основании ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по территории Брянского района Брянской области в районе с.Супонево проложен и эксплуатируется участок магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск" с рабочим давлением 5,5 MПa, диаметр трубы 700 мм, общей протяженностью 94 км., принадлежащий ОАО "Газпром" и по договору аренды эксплуатируемый ООО "Газпром трансгаз Москва".

Лукашову А.С. и Прусаковой П.С. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32:02:0160501:94, общей площадью 1878 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", относящийся к землям населенного пункта с разрешенным использованием для индивидуального строительства. На данном земельном участке возведен фундамент.

Актом от 06.06.2012г. обследования магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск" эксплуатируемого филиалом ООО "Газпром трансгаз Москва" установлено, что на 524 км трассы в районе н.п.Супонево в пределах минимальных расстояний от оси магистрального газопровода "Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск" в нарушение СНиП 2.05.06-85* в 35 м. огорожен участок, на котором смонтирован фундамент под следующее возведение построек. Данный факт также отражен в акте обследования oт 23.10.2014 г.

26.03.12 г. в адрес ответчика Лукашова Д.С. направлялось уведомление о запрете строительства в охранной зоне газопровода.

В ответе на уведомление ответчик Лукашов Д.С. указал, что он знает о наличии источника повышенной опасности рядом с принадлежащим ему земельном участком, обязуется свои действия согласовывать с интересами истца в соответствии с действующим законодательством.

От Прусаковой Р.С. никаких заявлений в адрес истца не поступало.

Установлено также, что Супоневская сельская администрация не выдавала ответчикам разрешение на строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст.ст.28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства от 20 ноября 2000 г. N 878, и исходил из того, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также, что спорный фундамент в нарушение строительных норм и правил возведен в охранной зоне газопровода, разрешения на строительство органом местного самоуправления не выдавалось, газопровод введен в эксплуатацию ранее возведения фундамента, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Судом отмечено, что возможное возведение постройки создаст угрозу жизни лицам, которые будут проживать в доме, поскольку он расположен вблизи опасного производственного объекта.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что возведение фундамента в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в охранной зоне газопровода свидетельствует о возможном проведении в любое время строительных работ в опасной близости к газопроводу высокого давления, соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и оснований к отмене решения суда не содержат. Само по себе несогласие стороны с постановленным судом первой инстанции судебным решением не может в силу ст. 330 ГПК РФ повлечь его отмену.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 30 декабря 2015 года по делу по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Лукашову А.С., Прусаковой П.С. о запрете строительства объекта, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Лукашова А.С. по доверенности Телегина О.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Е.А.Киселева

Е.В.Апокина

Е.В.Кулешова