Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-11997/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.

судей Рыбиной А.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению и.о. прокурора г. Краснодара " Ф.И.О. "7 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Пшипий ( " Ф.И.О. "11) " Ф.И.О. "14 о признании сделки недействительной, а именно заключенного на основании Постановления администрации МО г. Краснодар от " ... " " ... " между администрацией МО г. Краснодар и Такахо " Ф.И.О. "15 договора от " ... " " ... " аренды земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта движимого имущества (торгового павильона) по " ... " города " Ф.И.О. "1. В обоснование требований указано, что формирование данного земельного участка произведено с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса РФ и решения Городской Думы Краснодара от 25.02.2010 г. N 71 п. 21 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Краснодар" (в редакции, до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N171-ФЗ). Указанный договор считает недействительной (ничтожной) сделкой.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2016 года в удовлетворении иска прокурора г. Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга отказано.

В апелляционном представлении и.о. прокурора г. Краснодара " Ф.И.О. "16 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных прокурором г. Краснодара требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Немыкину Н.В., которая настаивала на удовлетворении представления, а также мнение представителя Пшипий " Ф.И.О. "17 по доверенности " Ф.И.О. "9 и представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "10, которые против удовлетворения представления возражали, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в газете "Краснодарские известия" от " ... " опубликовано информационное сообщение о наличии свободного земельного участка площадью " ... " кв. м, для целей, не связанных со строительством - размещения торгового павильона " ... "

Постановлением администрации МО г. Краснодар от " ... " " ... " утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта движимого имущества (торгового павильона) по " ... " г. " Ф.И.О. "1.

Постановлением администрации МО г. Краснодар от " ... " " ... " гр.Такахо " Ф.И.О. "18 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта движимого имущества (торгового павильона) по " ... " города Краснодара. Заключён договор аренды земельного участка от " ... " " ... ", который зарегистрирован в установленном порядке.

Делая вывод об отказе в удовлетворении требований прокурора г. Краснодара в интересах РФ о признании указанной сделки недействительной, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Принцип свободы договора предполагает свободу определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, и может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 1, 421, 422 Гражданского кодекса).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, при этом, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (статья 425 Гражданского кодекса).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (статьи 432, 433 Гражданского кодекса). По правилам пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Как правильно установлено судом первой инстанции, договор аренды земельного участка от " ... " " ... " заключен в установленной законом форме, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям, договор прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствует регистрационная запись " ... " от " ... ".

По договору аренды арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор - своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, пункт 1 статьи 611 и пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса по требованию одной стороны договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 125, пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса.

Сделка по передаче имущества в аренду, совершенная от имени собственника не уполномоченным на это лицом, недействительна (ничтожна) на основании статьи 168. Гражданского кодекса, как не соответствующая требованиям статей 209 и 608 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый договор аренды земельного участка от " ... " " ... " соответствует требованиям закона и заключен уполномоченным лицом, судебная коллегия находит законными и обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора г. Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации МО г. Краснодар, Пшипий ( " Ф.И.О. "11 " Ф.И.О. "19 признании недействительной (ничтожной) сделки - договор аренды земельного участка от " ... " " ... ", площадью " ... ".м., для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта движимого имущества (торгового павильона) по " ... ", заключенного между администрацией МО г. Краснодар и Такахо " Ф.И.О. "20

Доводы апелляционного представления прокуратуры не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2016 года, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора г. Краснодара " Ф.И.О. "7 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: