Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2016 г. по делу N 33-3330/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 23 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Нехорошкова Н.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 марта 2016 года, по которому

исковые требования Нехорошкова Н.Г. к ФКП Образовательное учреждение N 23 о признании приказа в части установления процентной надбавки в размере 25% незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на установление процентной надбавки за непрерывный стаж работы, период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", обязать установить надбавку исходя из стажа работы за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки за непрерывный стаж работы - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Нехорошкова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нехорошков Н.Г. обратился в суд с иском к ФКП Образовательное учреждение N 23 о признании приказа от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части установления процентной надбавки в размере 25% незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на установление процентной надбавки за непрерывный стаж работы, период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", обязании установить надбавку исходя из стажа работы за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки за непрерывный стаж работы. В обоснование требований указал, что ответчиком в стаж непрерывной работы в уголовно - исполнительной системы включен период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", при этом он непрерывно работает с "Дата обезличена" в ФКП Образовательное учреждение N 23, которое изначально было создано на базе исправительно-трудового учреждения ОС - 34. Полагает, что в стаж работы должен включаться весь период работы в общеобразовательных организациях воспитательных колоний, а также образовательных организациях, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Ответчиком исковые требования не признаны.

Суд постановилприведенное решение, на которое Нехорошковым Н.Г. подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" истец работал в должности ... ПТУ N 16 Министерства народного образования Коми АССР, с "Дата обезличена" - в должности ... ПТУ N 16 ИТУ МВД в п. Верхний Чов Министерства народного образования Коми АССР.

С 1 января 2005 года ПТУ N 16 МО и ВШ РК переименовано в ГОУ НПО ФСИН России ПУ N 23.

Распоряжением Правительства РФ от 05 октября 2004 года N 1272-р в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к уголовно-исполнительной системе отнесены государственные образовательные учреждения начального профессионального образования.

"Дата обезличена" комиссией по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу, в соответствии с приказом ФСИН России от 13 ноября 2008 года "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы" был пересмотрен стаж непрерывной работы в уголовно-исправительной системе истца, ранее относившегося к Министерству образования и высшей школы Республики Коми, и установлен по состоянию на "Дата обезличена" - ... (в стаж засчитан период работы истца в организации уголовно - исполнительной системы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена").

Приказом ФКП Образовательное учреждение N 23 от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Нехорошкову Н.Г. установлена надбавка за стаж непрерывной работы в размере 25 % с "Дата обезличена".

Ранее Нехорошкову Н.Г. на основании Приказа МВД РФ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и в соответствии с условиями трудового договора выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 40%.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, так как порядок и условия исчисления непрерывного стажа работы Нехорошкова Н.Г. в уголовно-исполнительной системе для установления надбавки ответчиком не нарушены.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, а доводы апелляционной жалобы о том, что в стаж непрерывной работы должен включаться весь период работы в профессиональных образовательных учреждениях, созданных при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, считает несостоятельными, как основанными на неправильном толковании норм материального права.

Так, Приказом ФСИН России N 624 от 13 ноября 2008 года утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений.

Приложением N 4 указанного Приказа утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, которые устанавливаются в целях усиления материальной заинтересованности гражданского персонала учреждений в своевременном и качественном выполнении работ и своих служебных обязанностей, повышения профессионального уровня и ответственности за порученный участок работы, а также поощрения за стаж работы и которые производятся гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы в пределах ежегодно утверждаемых в установленном порядке объемов средств на оплату труда.

Пунктом 14.1 Инструкции определены периоды работы, подлежащие включению в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников.

При этом данной Инструкцией возможность включения в стаж работы в уголовно - исполнительной системе периодов работы в профессиональных училищах, подведомственных Министерству образования и высшей школы Республики Коми, не предусмотрена.

Учитывая, что исчисление трудового стажа за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе осуществляется на основании положений пункта 14.1 приложения N4 к Приказу ФСИН России от 13 ноября 2008 года N 624, то ответчик правомерно не включил истцу в стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе для выплаты процентной надбавки к должностным окладам период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в системе Министерства образования и высшей школы Республики Коми и, соответственно, правомерно установилразмер надбавки за стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе в размере 25 %.

Ссылка истца на то, что занимаемые им должности ... входят в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года N 85, правильно отклонена судом первой инстанции, так данный нормативный акт определяет круг лиц, которым определено право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, и не определяет условия и порядок исчисления стажа для назначения надбавки за непрерывный стаж работы в уголовно-исполнительной системе, поэтому не подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон.

Ссылки на ранее действовавший правовой акт, устанавливавший право работников учреждений образования на получение надбавок за работу в систему исполнения наказания не свидетельствуют о не правомерности выводов суда, поскольку установление нового правового регулирования оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы не предполагает одновременное применение ранее действовавший норм.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нехорошкова Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи