Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-896/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Жиляевой О.И., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Кондратовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Балашова Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Балашова Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным бездействия Управления пенсионного фонда РФ в г. Севастополе по назначению страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию - отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Балашова Л.А., его представителя - Балашову Т.Н. (по устному ходатайству), поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, пояснения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе - Новиковой Н.В. (по доверенности), возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Балашов Л.А. обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным бездействие последнего в части назначения ему страховой пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику для назначения ему страховой пенсии по старости, как гражданскому служащему, проработавшему в воинской части в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ответчиком документы истца были приняты, однако до настоящего времени пенсия не назначена, отказа в ее назначении не имеется, что, как указывает истец, нарушает его права.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Балашов Л.А., не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое, которым заявленные им требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что судом не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, что повлияло на правильность разрешения дела по существу.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6 - ФКЗ от 21.03.2014 со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Севастополя, применимы при условии, что они - граждане постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на юридически значимую дату.

Таким образом, для применения положений названного закона к истцу необходим факт его регистрации в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 г.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 242-1 от 25.06.1993 г. установлено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на 18.03.2014 г. на территории города Севастополя, является отметка о регистрации проживания гражданина на территории города Севастополя на эту дату или ранее.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N 62-ФЗ от 31.05.2002 г. установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском, истец полагал, что у него имеется право для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", поскольку им выработан стаж за период с 02.04.2002 г. по 31.12.2014 г. в войсковой части РФ.

Отказывая истцу в иске, суд счел его требования не основанными на законе.

При этом, судом первой инстанции установлено, что истец Балашов Л.А. являясь гражданином Украины, что подтверждается его паспортом серии АР N и, будучи согласно данному паспорту, зарегистрированным в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, получил ДД.ММ.ГГГГ Грязовецким РОВД Вологодской "адрес" паспорт гражданина РФ, в котором содержатся сведения о его регистрации в "адрес" по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Балашова Л.А. следует, что он с 1982 года по 2001 г. служил на Черноморском флоте РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инспектора отделения комплектования штаба в/ч 42948, дислоцированной в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Балашов Л.А. обратился в Управление пенсионного фонда в "адрес" с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости по линии Пенсионного фонда РФ, устанавливаемой в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" при одновременном соблюдении ряда условий: возраст, стаж, баллы, пенсия.

Комиссия Управления пенсионного фонда в г. Севастополе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление истца и предоставленные им документы, отказала ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности страхового стажа, указав на то, что страховой стаж Балашова Л.А. составил 0 лет 0 месяцев 0 дня.

Основанием для отказа Балашову Л.А. послужило отсутствие регистрации на 18.03.2014 г. на территории г. Севастополя. Доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки ст. ст. 56, 59 и 60 ГПК РФ им представлено не было.

При этом, факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя в указанный период в судебном порядке не устанавливался.

Обстоятельство того, что у Балашова Л.А. имеется запись в трудовой книжке о работе гражданским служащим в войсковой части РФ в г. Севастополе, справки с указанного места работы, архивная справка об участии в Общекрымском референдуме от 16 марта 2014 г., сами по себе не свидетельствуют о наличии у него права на получение страховой выплаты на льготных условиях, поскольку указанное право законодатель также связывает со специальным условием, а именно с фактом постоянного проживания по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии нарушено ответчиком не было и разъяснил истцу, что для реализации его права на получение страховой пенсии ему необходимо обратиться в суд по месту жительства для установления факта постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г., поскольку территориальные органы Пенсионного фонда России в г. Севастополе являются государственной структурой, обеспечивающей исполнение действующего законодательства и правом установления фактов, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений, не наделены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы Балашова Л.А. основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балашова Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: О.И. Жиляева

О.И. Устинов