Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 мая 2016 г. по делу N 33-1426/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 декабря 2015 г. по иску Поляковой Ю.О. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полякова Ю.О. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ( ... ) она приобрела санаторно-курортную путевку для своего несовершеннолетнего сына в ООО " ( ... )" с периодом пребывания с ( ... ) по ( ... ) (21 день), стоимостью 28350 руб. В связи с заболеванием ребенок отдыхал фактически 8 дней. Ответчик отказал истице в компенсации стоимости путевки в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 05.06.2013 N 1241 по причине пребывания ребенка на отдыхе менее 18 дней. Уточнив в суде первой инстанции требования, истица просила признать незаконным решение комиссии, созданной в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" от ( ... ), об отказе в выплате частичной компенсации стоимости путевки, приобретенной для ребенка Полякова А.Д. самостоятельно; обязать ответчика включить Полякову Ю.О. в список лиц, которым предоставляется частичная компенсация стоимости путевки в размере 10800 руб., приобретенной для ребенка Полякова А.Д. самостоятельно.

Решением суда иск удовлетворен. Суд признал незаконным решение комиссии от ( ... ), созданной в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска", и обязал ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" включить Полякову Ю.О. в список лиц, которым предоставляется частичная компенсация стоимости путевки в размере 10800 руб., приобретенной для ребенка Полякова А.Д. самостоятельно. Взыскал с ответчика в пользу Поляковой Ю.О. расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

С решением суда не согласно третье лицо - Министерство здравоохранения и социального развития РК, в апелляционной жалобе представитель Худякова Ю.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что сын истицы находился в детском санаторно-оздоровительном центре ООО " ( ... )" 8 дней, что менее срока, установленного для выплаты компенсации приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 05.06.2013 N 1241. Не согласна с суммой компенсации стоимости путевки, поскольку компенсация стоимости приобретенной самостоятельно путевки должна рассчитываться из расчета 11000 руб. (максимальный размер компенсации) /18 (дней) *8 (дней) = 4888,89 руб. Кроме того указывает, что суд при вынесении решения не учел, что ООО " ( ... )" частично возместило истице понесенные затраты за путевку.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Иссар Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска" Магнус Н.А. доводы апелляционной жалобы Министерства здравоохранения и социального развития РК поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель истицы Иссар Т.А. в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Истица Полякова Ю.О., представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития РК в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителей сторон спора, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в части суммы компенсации, взысканной в пользу истицы, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии с п. 3 Порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Республике Карелия (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), утвержденного постановлением Правительства РК от 12.04.2011 N 95-П, Министерство здравоохранения и социального развития РК организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, в загородных стационарных оздоровительных лагерях, в санаторно-курортных организациях, в специализированных (профильных) лагерях, расположенных на территории Республики Карелия и иных субъектов РФ, а также стран СНГ.

Согласно п. 9 Условий и порядка оплаты (полной или частичной) ... стоимости путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание, утвержденного постановлением Правительства РК от 12.04.2011 N 95-П, в случае если родители ребенка отказываются от получения путевок, приобретенных Министерством здравоохранения и социального развития РК, по заявлению родителя допускается оплата стоимости путевок, приобретенных ими самостоятельно, детям в возрасте от 6 до 18 лет на дату заезда в стационарные лагеря и иные организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Из материалов дела следует, что истица Полякова Ю.О. является матерью несовершеннолетнего Полякова А.Д., ( ... ) года рождения. ( ... ) истица самостоятельно приобрела санаторно-курортную путевку для сына в ООО " ( ... )" на период с ( ... ) по ( ... ) (21 день), стоимостью 28350 руб. Несовершеннолетний Поляков А.Д. находился в оздоровительном лагере 8 дней в период с ( ... ) по ( ... ), в связи с болезнью покинул оздоровительный лагерь ранее срока окончания путевки.

( ... ) истица обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости путевки, предоставив необходимые документы, поименованные в п. 7 указанных Условий и порядка оплаты. ( ... ) комиссией, созданной в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Петрозаводска", принято решение об отказе истице в возмещении указанных расходов со ссылкой на несоответствие условиям п. 3.1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 05.06.2013 N 1241.

Согласно п. 3.6 Порядка оплаты стоимости (полной или частичной) путевки, приобретенной родителями (иными законными представителями) самостоятельно, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 05.06.2013 N 1241, основаниями для отказа в оплате стоимости путевки являются: а). непредставление заявителем документов, указанных в п. 3.2 настоящего Порядка; б). предоставление заявителем недостоверных сведений. Указанный перечень оснований для отказа в выплате является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 2.4 и п. 3.1 Порядка оплата стоимости путевки осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой банковский счет родителя, и производится родителю, который самостоятельно приобретал путевку в текущем финансовом году в организации отдыха детей и их оздоровления, продолжительность пребывания ребенка в которых составляет не менее 18 календарных дней.

В силу п. 3.7 Порядка центры социальной работы обеспечивают прием документов, формирование личных дел заявителей, принятие решения и уведомления заявителей об оплате стоимости путевки либо об отказе в оплате стоимости путевки, формирование списка заявителей для оплаты стоимости путевок. При этом перечисление денежных средств для оплаты стоимости путевки на лицевой банковский счет заявителя производит ГБУ РК "Централизованная бухгалтерия при Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия N 2".

Проанализировав указанные нормативные акты и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение об отказе в оплате стоимости путевки нельзя признать законным, поскольку пребывание несовершеннолетнего Полякова А.Д. в оздоровительном лагере было прервано по независящим от истицы и ее сына обстоятельствам (в связи с болезнью ребенка), что не может являться препятствием к получению истицей частичной компенсации расходов по приобретению путевки. С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Определяя сумму денежной компенсации, подлежащей выплате истице, суд учел фактические затраты истицы на приобретение путевки и длительность пребывания ее сына в оздоровительном лагере, в связи с чем пришел к выводу о компенсации истице стоимости путевки в размере 10800 руб. (28 350 руб. : 21 день х 8 дней). Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 указанных Условий и порядка оплаты стоимости путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание, утвержденных постановлением Правительства РК от 12.04.2011 N 95-П, оплата стоимости путевок производится в размере фактически подтвержденных расходов на приобретение путевки, но не более 11000 руб. в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РК. Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РК от 04.05.2016 методика расчета определения размера компенсации стоимости путевки, приобретенной родителями самостоятельно, отсутствует. Однако учитывая, что максимальная сумма компенсации стоимости путевки при периоде оздоровительного отдыха ребенка более 18 дней, но независимо от стоимости путевки, составляет 11000 руб., то следует согласиться с расчетом третьего лица о компенсации истице стоимости путевки в сумме 4888, 89 руб. (11000 руб. : 18 дней х 8 дней). В противном случае, иные лица, имеющие право на компенсацию стоимости путевки, приобретенной самостоятельно для ребенка, находившегося на оздоровительном отдыхе более 18 дней, будут поставлены в неравное с истицей положение, так как получат компенсацию не более 11000 руб. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно справке ООО " ( ... )" от 02.11.2015 за неиспользованные Поляковым А.Д. дни оздоровительного отдыха истице возращена стоимость питания из расчета 380 руб. в день за 13 дней, а всего 4940 руб.

На основании изложенного в соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит изменению в части суммы компенсации стоимости путевки.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 декабря 2015 г. по настоящему делу изменить в части суммы компенсации стоимости путевки, в резолютивной части решения суда указать 4888,89 руб. вместо 10800 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи