Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 мая 2016 г. по делу N 33-1775/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.

судей Савельевой Н.В., Злобина А.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24 февраля 2016 г. по иску Солодовникова В. А. к администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" о взыскании необоснованно удержанной суммы налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солодовников В.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, так как ранее работал на муниципальной службе, в период с января 2012 года по октябрь 2015 года с данной доплаты ответчиком удерживался налог на доходы физических лиц в размере 13%, с чем истец не согласен, считает, что это противоречит п. 2 ст. 217 НК РФ. На этом основании просил не взимать с него с ноября 2015 года в размере 13% налог на доходы физических лиц от суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, вернуть неправомерно удержанные денежные средства за период с ноября 2012 года по октябрь 2015 года в сумме 17075,16 руб., компенсировать потерянные в результате инфляции денежные средства за данный период в сумме 5634,80 руб.

Впоследствии судом принят отказ Солодовникова В.А. в части от заявленных требований о компенсации потерянных в результате инфляции денежных средств за период с ноября 2012 года по октябрь 2015 года в сумме 5634,80 руб., производство в данной части прекращено, а также приняты дополнения к заявленным исковым требованиям о признании незаконными действий ответчика по удержанию налога на доходы физических лиц от суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и прекращении удержаний налога на доходы физических лиц от суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ноября 2015 года, взыскании с ответчика в его пользу незаконно удержанных с ежемесячной доплаты к трудовой пенсии денежных средств за период с ноября 2012 года по декабрь 2015 года в сумме 18025 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом были привлечены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия, межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Карелия

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал действия администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" по удержанию налога на доходы физических лиц из суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, начисляемой и выплачиваемой Солодовникову В.А., как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, незаконными. Взыскал с администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" в пользу Солодовникова В.А. необоснованно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ноября 2012 года по декабрь 2012 года включительно, с января 2013 года по декабрь 2013 года включительно, с января 2014 года по декабрь 2014 года включительно, с января 2015 года по декабрь 2015 года включительно в общей сумме 18025 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда не согласен ответчик просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что согласно п. 1 ст. 231 НК РФ возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика. Истец в администрацию с таким заявлением не обращался, в связи с чем основания для возврата налога у администрации отсутствуют. Кроме того, исковое заявление датировано 24.12.2015, судом взыскана сумма за период с ноября 2012 года по декабрь 2015 года, при этом Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможность возврата излишне удержанного (уплаченного) налога за период свыше трех лет со дня подачи заявления о возврате излишне удержанного (уплаченного) налога.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым и достаточным проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ( ... ) N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 25-ФЗ установлено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

По делу судом установлено, что истец, 1954 года рождения, является получателем трудовой пенсии, до выхода на пенсию работал на муниципальной службе. Постановлением администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" ( ... ) от 06.08.2012 истцу установлен размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в сумме 3648,60 руб. За период с ноября 2012 года по декабрь 2015 года администрацией муниципального образования был удержан и перечислен в бюджетную систему Российской Федерации налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной истцу, с ноября 2012 года по декабрь 2012 года в размере 949 руб., за 2013 год - 5 692 руб., за 2014 год - 5692 руб., за 2015 год - 5692 руб., а всего 18025 руб.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ежемесячная доплата за выслугу лет к трудовой пенсии, выплачиваемой лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц, поскольку представляет собой одну из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия ответчика по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты за выслугу лет и взыскал в пользу истца сумму удержанного налога на доходы физических лиц за испрашиваемый период.

Доводы жалобы ответчика о применении к спорным правоотношениям положений о трехлетнем сроке подачи заявления о возврате излишне удержанного налога не могут быть учтены, поскольку в соответствии с положениями абз. 7 п. 1 ст. 231 НК РФ возврат налоговому агенту перечисленной в бюджетную систему РФ суммы налога осуществляется налоговым органом в порядке ст. 78 НК РФ. Положения ст. 78 НК РФ к правоотношениям сторон спора не применимы, так как регламентируют правоотношения между налоговым агентом и налоговым органом, истец уплату налога самостоятельно не производил.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного городского суда Республики Карелия от 24 февраля 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи