Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 мая 2016 г. по делу N 33-1957/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Королевой С.В., Роговой И.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Прионежского муниципального района на определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 апреля 2016 года об удовлетворении заявления администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения о замене стороны должника правопреемником с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия по исполнению решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 января 2014 года о возложении обязанности предоставить вне очереди Обуховой В.И. в с. Рыбрека Прионежского района Республики Карелия благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма по норме предоставления.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявление предъявлено по тем основаниям, что решением Прионежского районного суда РК от 16 января 2014 года на заявителя возложена обязанность предоставить вне очереди Обуховой В.И. в с. Рыбрека Прионежского района Республики Карелия благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, по норме предоставления. С 01 января 2015 года вступили в законную силу изменения, внесенные в ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно которым полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями перешло в ведение органов местного самоуправления муниципального района. Заявитель полагает, что его обязательство, вытекающее из указанного полномочия, должно перейти к администрации района. В связи с чем заявитель просил осуществить замену должника по исполнительному производству, возбужденному в отношении него, с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения на администрацию Прионежского муниципального района РК.

Определением суда заявление администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения удовлетворено. Суд произвел замену стороны должника с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия по исполнению решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 января 2014 года о возложении обязанности предоставить вне очереди Обуховой В.И. в с. Рыбрека Прионежского района Республики Карелия благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, по норме предоставления.

С определением суда не согласна

администрация Прионежского муниципального района РК, в частной жалобе просит определение отменить. Полагает,, что изменение законодательства в части закрепления отдельных полномочий, ранее относившихся к ведению органов местного самоуправления поселения, к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов, не является обстоятельством влекущим замену стороны в спорном правоотношении. Поскольку администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения не реорганизована, обязательства по исполнению решения Прионежского районного суда от 16.01.2014 администрации Прионежского муниципального района не передавались, и положения ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ на данные правоотношения не распространяются.

В возражениях на частную жалобу представитель администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения согласны с определением суда.

В силу положений ч.3 ст.333 ГПК РФ данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, учитывая характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, полагает возможным рассмотрение настоящего дела без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно положениям ФЗ N136-ФЗ от 27.05.2014г. "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 января 2015 года полномочия по жилищным вопросам переданы на уровень районной администрации.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 N 1212-ЗРК "О реализации ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право собственности на передаваемое имущество возникает у муниципального образования, принявшего имущество, со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Карелия о разграничении имущества между муниципальными образованиями.

Постановлением Правительства Республики Карелия N 257-П от 14.08.2015 "О разграничении имущества между Прионежским муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе" утвержден перечень имущества, переданный в муниципальную собственность.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением Прионежского районного суда от 16 января 2014 года на администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения возложена обязанность предоставить вне очереди Обуховой В.И. в с. Рыбрека Прионежского района Республики Карелия благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, по норме предоставления. Решение вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республики Карелия возбуждено исполнительное производство N ( ... ). До настоящего времени решение суда не исполнено.

В связи с тем, что администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского района РК утратила полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, суд обоснованно пришел к выводу, что в данном случае возможна замена должника на стадии исполнительного производства применительно к статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

До настоящего времени решение суда о предоставлении жилого помещения Обуховой В.И. по договору социального найма вне очереди в с. Рыбрека Прионежского района РК, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям с. Рыбрека Прионежского района, не исполнено, администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского района РК предоставить жилое помещение не имеет возможности ввиду отсутствия средств и предусмотренных законом полномочий.

При таких обстоятельствах определение судьи является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм гражданского процессуального права.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены определения судьи, поскольку основаны на ошибочном понимании и толковании норм процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 апреля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу администрации Прионежского муниципального района РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи