Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 мая 2016 г. по делу N 33-2063/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Савельевой Н.В., Черонко Е.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 апреля 2016 г. о замене стороны исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.10.2014 на заявителя была возложена обязанность предоставить ( ... ) по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством. С 01.01.2015 вступили в законную силу изменения, внесенные в ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно которым полномочие по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями перешло в ведение органов местного самоуправления муниципального района. В связи с изложенным, а также передачей жилого фонда в ведение администрации района, заявитель просил произвести замену стороны исполнительного производства правопреемником с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Определением суда заявление администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия удовлетворено. Суд произвел замену стороны должника по исполнительному производству ( ... )-ИП о возложении обязанности предоставить ( ... ) по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством, с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия.

С определением суда не согласна администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия, в частной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия умышленно затянула срок по исполнению возложенных законом полномочий, поскольку решение суда было вынесено до 01.01.2015. Кроме того, указывает, что администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия может предоставлять гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования за счет местного бюджета или за счет имущества, находящегося в собственности администрации поселения. Факт того, что часть полномочий на настоящий момент передана органам местного самоуправления муниципального района, не свидетельствует о правопреемстве и возникновении оснований для освобождения администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия от исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения, которое у нее возникло до вступления в законную силу изменений, внесенных в Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, ч.1 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что решением Прионежского районного суда от 15.10.2014 на администрацию Рыборецкого вепсского сельского Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность предоставить ( ... ) по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством. Решение вступило в законную силу 16.01.2015. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республики Карелия 20.02.2015 возбуждено исполнительное производство ( ... )-ИП по заявлению взыскателя ( ... ) До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно положениям Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 вопросы местного значения, а именно обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Из вышеприведенных норм права следует, что законодатель принятием Федерального закона 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" передал полномочия по разрешению жилищных вопросов на уровень муниципальных районов.

Таким образом, перемена лиц в обязательстве по предоставлению ( ... ) жилого помещения произошла на основании закона, следовательно, замена должника в исполнительном производстве на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия в порядке правопреемства судом произведена обоснованно.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не имеют правового значения при разрешении процессуального вопроса о замене стороны в исполнительном производстве, в силу чего не могут быть приняты во внимание.

Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они не содержат правовых оснований для отмены законного и обоснованного определения суда.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 апреля 2016г. о замене стороны исполнительного производства оставить без изменения, частную жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи