Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 05 мая 2016 г. по делу N 33а-1527/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Егоровой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Карпина В.С. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 марта 2016 г. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бигдан С.И., Коротков Е.А. и Одиноков А.Г. обратились в суд с заявлением о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2015 г. по делу по заявлению Карпина В.С. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Карелия о приостановлении государственной регистрации права.

Обжалуемым определением заявление удовлетворено.

С принятым судебным постановлением не согласен Карпин В.С., в частной жалобе просит его отменить. Указывает, что правом на подачу апелляционной жалобы Бигдан С.И., Коротков Е.А. и Одиноков А.Г. не обладают. Утверждение о том, что о вынесении судом решения по делу им стало известно в феврале 2016 г., не соответствует действительности.

На основании ч. 3 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией с извещением о времени и месте судебного заседания участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции Карпин В.С. и его представитель ГелаховН.А. поддержали доводы частной жалобы.

Бигдан С.И., Коротков Е.А. и их представитель Гладких А.Е. выразили согласие с обжалуемым определением, полагая их право на предоставление земельного участка нарушенным.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 29января 2015 г. на администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность принять решение о передаче в аренду Карпину В.С. земельного участка с кадастровым номером ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, расположенного по адресу: ( ... ).

К участию в данном деле в качестве третьих лиц были привлечены Одиноков А.Г., Коротков Е.А., Бигдан С.И.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 апреля 2015 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации Прионежского муниципального района, Одинокова А.Г., Короткова Е.А., Бигдана С.И. - без удовлетворения.

Во исполнение решения суда администрацией Прионежского муниципального района с Карпиным В.С. ( ... ) заключен договор аренды указанного земельного участка.

Оспоренным Карпиным В.С. по настоящему делу решением Управления Росреестра по Республике Карелия от ( ... ) ( ... ) государственная регистрация договора аренды была приостановлена до ( ... ) в связи с возникновением у регистрирующего органа сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, поскольку договор аренды заключен Карпиным В.С. с органом местного самоуправления, который с 01 марта 2015 г. не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Указав, что право Карпина В.С. на получение по договору аренды земельного участка подтверждено общеобязательным судебным актом, приостановление государственной регистрации договора аренды препятствует исполнению судебного постановления, Петрозаводский городской суд Республики Карелия 14 сентября 2015 г. вынес решение о возложении на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 ноября 2015 г. данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Росреестра по Республике Карелия без удовлетворения.

( ... ) Управление Росреестра по Республике Карелия уведомило суд об исполнении решения суда и осуществлении ( ... ) государственной регистрации договора аренды.

02 марта 2016 г. не участвующими в деле Бигданом С.И., Коротковым Е.А. и Одиноковым А.Г. на решение суда подана апелляционная жалоба, одновременно с чем заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Часть 1 ст. 312 КАС РФ допускает возможность рассмотрения апелляционных жалоб, по которым восстановлен срок апелляционного обжалования, и после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Общий срок подачи апелляционных жалоб установлен в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В обоснование довода о том, что обжалуемым судебным актом разрешен вопрос о правах заявителей, Одиноков А.Г., Коротков Е.А. и Бигдан С.И. ссылаются на свою заинтересованность в заключении договора аренды с ними.

Между тем, наличие правовых оснований для совершения данной сделки являлось предметом судебного разбирательства при вынесении Прионежским районным судом Республики Карелия решения от 29января 2015 г., обязательного в силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ как для участвовавших в деле лиц, так и для органа, осуществляющего государственную регистрацию (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Таким образом, обжалование Одиноковым А.Г., Коротковым Е.А. и Бигданом С.И. решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2015 г., которым признано незаконным приостановление государственной регистрации договора аренды и на Управление Росреестра по Республике Карелия возложена обязанность осуществить государственную регистрацию договора, фактически направлено на преодоление решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 29января 2015 г.

Решение от 14 сентября 2015 г. было постановлено Петрозаводским городским судом Республики Карелия в порядке ранее действовавшей гл. 25 ГПК РФ, что предполагало проверку полномочий Управления Росреестра по Республике Карелия на принятие решения о приостановлении государственной регистрации, соблюдения порядка его принятия, соответствия содержания решения требованиям закона и иных нормативных правовых актов. Вопрос о правах и обязанностях лиц, в данном деле не участвовавших, в том числе Одинокова А.Г., Короткова Е.А. и Бигдана С.И., решением от 14 сентября 2015 г. судом разрешен не был.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Поскольку обжалуемым судебным решением вопрос о правах Одинокова А.Г., КоротковаЕ.А. и Бигдана С.И. не разрешен, они не наделены правом на подачу апелляционной жалобы.

Соответственно, обозначенные лица не вправе инициировать вопрос о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

По изложенным мотивам оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы у суда не имелось, и данная жалоба подлежала возвращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ.

В этой связи обжалуемое определение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - возвращению ее подателям со всеми приложенными к ней документами.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02марта 2016г. по настоящему делу отменить, разрешить вопрос по существу.

Апелляционную жалобу Одинокова А.Г., Короткова Е.А., Бигдана С.И. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2015 г. по настоящему делу возвратить ее подателям со всеми приложенными к ней документами.

Возвратить Одинокову А.Г. государственную пошлину в размере ( ... )., уплаченную по чек-ордеру от ( ... )

Возвратить Короткову Е.А. государственную пошлину в размере ( ... )., уплаченную по чек-ордеру от ( ... )

Возвратить Бигдану С.И. государственную пошлину в размере ( ... )., уплаченную по чек-ордеру от ( ... )

Председательствующий

Судьи