Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 01 июня 2016 г. по делу N 4Г-359/2016

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

01 июня 2016 года г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия

в составе: председательствующего Рочевой Е.С.

судей Переплесниной Е.М., Злобина А.В., Гуляевой Е.С., Кабанен Н.И., Гирдюка В.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Карелия" на решение мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 17 декабря 2015 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 марта 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Берегова В. А. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" о взыскании расходов на погребение,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П., объяснения прокурора Шевченко В.Ю., Президиум

установил:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с иском к ответчику в интересах Берегова В.А. по тем основаниям, что последний понес расходы по погребению своей матери ... М. А., ... года рождения, имевшей статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а также являвшейся инвалидом 1 группы. Ответчиком в возмещении данных расходов Берегову В.А. было отказано.

Решением мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 17 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" в пользу Берегова В.А. денежные средства в размере ... руб., а также государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере ... руб.

Апелляционным определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 марта 2016 года решение мирового судьи судебного участка N 9

г. Петрозаводска Республики Карелия от 17 декабря 2015 года оставлено без изменения, а жалоба ответчика без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные постановления отменить и принять новое судебное постановление об отказе в иске, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель указывает на необоснованность выводов суда первой и апелляционной инстанций о том, что расходы на погребение являются мерой социальной поддержки либо льготой для такой категории граждан как бывшие несовершеннолетние узники фашизма. Ссылается на отсутствие предусмотренных законом оснований для возмещения расходов на погребение указанной категории граждан. Кроме того, заявитель указывает на неправомерность взыскания с ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" государственной пошлины, поскольку военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и от уплаты государственной пошлины освобождены.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 19 мая 2016 года кассационная жалоба с делом переданы на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению, которые возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" (в редакции от 18.03.2015), установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация). Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 17152 руб.

Судом первой инстанции установлено, что ... года рождения, имела статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, являлась инвалидом 1 группы. ... умерла. Берегов В.А., являющийся сыном ... , понес расходы на ее погребение в общей сумме ... руб., в т.ч. расходы на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга, предоставление и доставка гроба, венка, перевозку тела к месту погребения, погребение. С целью компенсации указанных расходов в установленном законом порядке

Берегов В.А. обратился в ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", но ответчиком в возмещении данных расходов было отказано.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение инвалидам и участникам войны, предусмотренное ст. 24 Федерального закона "О ветеранах" и п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", по своему содержанию является мерой социальной поддержки и в полной мере распространяется на несовершеннолетних узников фашизма, в связи с чем правомерно взыскал с ответчика в пользу Берегова В.А. денежные средства в размере ... руб.

Вместе с тем, с ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" в бюджет Петрозаводского городского округа необоснованно взыскана государственная пошлина в размере ... руб.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков. К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (п. 2 Постановления).

Согласно п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

С учетом изложенного, ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" не может быть отнесено к числу субъектов, обязанных к уплате государственной пошлины, поскольку является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, на который распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, Президиум находит, что указанные постановления судов в части взыскания с ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" государственной пошлины в сумме ... руб. надлежит отменить.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

решение мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 17 декабря 2015 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 марта 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Берегова В. А. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" о взыскании расходов на погребение отменить в части взыскания с ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" государственной пошлины ... руб., от уплаты государственной пошлины ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" освободить.

Председательствующий: Е.С.Рочева

...