Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 апреля 2016 г. по делу N 12-185/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Насрединова М.Ю. на постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насрединова М.Ю., (дата) года рождения, уроженца г. Ош Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, фактически проживающего по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес)

установил:

постановлением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 марта 2016 года Насрединов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, за то, что он осуществлял трудовую деятельность с мая 2015 года по март 2016 года, не имея полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный п. 10 ст. 13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан".

В жалобе Насрединов М.Ю. не оспаривая факта административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключить дополнительного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 18.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 вышеназванной статьи, ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из фабулы части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону данного состава административного правонарушения, образуют лишь нарушение режима пребывания иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые выразились:

в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию;

в нарушении правил миграционного учета;

передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства;

транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

не исполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации;

Осуществление трудовой деятельности без полиса медицинского страхования в данный перечень не входит, и относится к иному нарушению режима пребывания, а следовательно такие действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, 12 августа 2015 года вступил в законную силу "Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

Статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено, что работодатели государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства, а в соответствии с п.3 ст.98 данного Договора социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся из государств ЕАЭС и членов их семей, осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. При этом, к социальному обеспечению, в частности относится обязательное медицинское страхование (п.5 статьи 96 Договора).

Таким образом, граждане ЕАЭС, работающие на территории Российской Федерации, не зависимо от своего статуса являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования наравне с гражданами Российской Федерации, в связи с чем, работодатели уплачивают с выплат в пользу данных лиц страховые взносы.

Следовательно, при осуществлении трудовой деятельности данной категории граждан полис медицинского страхования не требуется.

Таким образом в действиях Насрединова М.Ю., отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Насрединова М.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский