Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 марта 2016 г. по делу N 4А-60/2016

Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2015 года, должностное лицо - ректор государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская медицинская академия" Петровский Ф.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождён от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 сентября 2015 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Петровского Ф.И. состава вменённого административного правонарушения.

В жалобе должностного лица Братищевой М.В., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, возражения Петровского Ф.И., оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного решения не нахожу.

1 июня 2015 года Петровский Ф.И. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь должностным лицом 17 декабря 2014 года допустил нарушение условий предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, полученной государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская медицинская академия" (далее - Медицинская академия) на основании Соглашения от 1 сентября 2014 года N 09/14.0246 (далее также - Соглашение); что выразилось в направлении денежных средств в сумме "данные изъяты" рублей по коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) - 212, сверх суммы, установленной Соглашением (фактически - "данные изъяты" рублей, при установленной - "данные изъяты" рублей).

Судья районного суда пришёл к выводу об обоснованности выводов должностного лица.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 сентября 2015 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Петровского Ф.И. состава вменённого административного правонарушения. Решение судьи мотивировано тем, что законодатель различает понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии", как по их правовой природе, так и по правовым последствиям. Действия Петровского Ф.И. как должностного лица по направлению денежных средств сверх суммы по коду КОСГУ, установленной Соглашением, относятся к использованию субсидии, а не к условиям её предоставления.

Оспаривая законность и обоснованность решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заявитель в жалобе указывает на то, что в форме Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетным и автономным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на иные цели, утверждённой постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2012 года N 51-п, предусмотрены иные условия, подлежащие соблюдению, в том числе о направлении расходования средств субсидии на иные цели по направлениям в соответствии с КОСГУ.

В соответствии с пунктом 2.3 данной формы Соглашения, учреждение обязано соблюдать условия предоставления субсидии, установленные в разделе 1 данного Соглашения. Вопреки утверждению заявителя в указанном разделе не содержится такого условия предоставления субсидии - как направление расходования средств субсидии на иные цели по направлениям в соответствии с КОСГУ.

Направления расходования средств субсидии содержатся в разделе 3 формы Соглашения, они не включены в условия предоставления данной субсидии.

Судьёй суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правомерно указано на то, что в разделе 1 Соглашения от 1 сентября 2014 года N 09/14.0246 содержится исчерпывающий перечень условий, при выполнении которых Медицинская академия может получить субсидию. Такое условие как соблюдение лимитов расходования финансовых средств по кодам КОСГУ в перечне условий предоставления субсидии отсутствует, данное условие отнесено к порядку расходования (использования) субсидии (т. 1 л.д. 172-174).

Направление денежных средств субсидии по коду КОСГУ 226, сверх суммы, установленной Соглашением, не является нарушением юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий её предоставления, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 сентября 2015 года, вынесенное в отношении Петровского Ф.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 сентября 2015 года, вынесенное в отношении Петровского Ф.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Братищевой М.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян