Решение Псковского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 21-78/2016

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Андреевой А.С.

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г.Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах Бабушкиной Л.Л. на решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в отношении

ООО "Агроторг", зарегистрированного по адресу: "****", дата государственной регистрации- (дд.мм.гг.), ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

(дд.мм.гг.) при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г.Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области) внеплановой проверки в отношении ООО "Агроторг" установлено, что при оказании услуг розничной торговли Обществом допущено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачными изделиями, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствие с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

Согласно протокола лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Локиянском, Куньинском районах" от (дд.мм.гг.) (****) кратчайшее расстояние по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина "Пятёрочка" до границы с территорией учреждения, оказывающего образовательные услуги, составляет менее 100 метров, а именно:

от магазина "Пятёрочка" ( "****") до границы с территорией МБДОУ "Детский сад (****)" "****";

от магазина "Пятёрочка" ( "****") до границы с территорией МБДОУ "Детский сад (****)" ( "****"), составляет 85,1 метра, до границы с территорией МБДОУ "Детский сад (****)" ( "****"), составляет 93 метра;

от магазина "Пятёрочка" ( "****") до границы с территорией МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа (****) "Атлетика" (г "****") составляет 91,9 метра;

от магазина "Пятёрочка" "****") до границы с территорией МБДОУ "Детский сад (****)" ( "****") составляет 5.65 метра;

от магазина "Пятёрочка" ( "****") до границы с территорией МБОУ ДОД "Центр эстетического воспитания" ( "****") составляет 49 метров;

По фактам несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в отношении ООО "Агроторг" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

(дд.мм.гг.), по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области вынесено постановление, которым ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Агроторг" обжаловало его в суд общей юрисдикции.

Решением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 апреля 2016 года указанное постановление отменено. Производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в Псковский областной суд начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного решения, в виду нарушения судом процессуальных требований КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи Великолукского городского суда.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Допущенное нарушение правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела существенно повлияло на правильность выводов, сделанных при рассмотрении жалобы Общества, поскольку судья Великолукского городского суда Псковской области, необоснованно указал на истечение срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Агроторг" протокола об административном правонарушении, были выявлены (дд.мм.гг.), следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ к настоящему моменту не истёк.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, направление настоящего дела в Арбитражный суд Псковской области невозможно, поскольку статьёй 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлен иной порядок принятия заявлений об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.

С учётом допущенных существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, решение судьи Великолукского городского суда Псковской области подлежит отмене, а производство по жалобе ООО "Агроторг" прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р

Е

Ш

И

Л

:

решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 апреля 2016 года об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в отношении ООО "Агроторг" отменить.

Производство по жалобе ООО "Агроторг" на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах от 09 марта 2016 года прекратить.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов