Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-1348/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 мая 2016 года гражданское дело по иску Попова В.А. к ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области на решение Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

30.09.2015 года Попову В.А. исполнилось 55 лет, и 08.10.2015 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как им был выработан специальный стаж в качестве электросварщика для досрочного пенсионного обеспечения.

Решением ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области N 931 от 14.10.2015 года Попову В.А. отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в 12 лет 6 месяцев, по мнению Пенсионного фонда, стаж Попова В.А. на соответствующих видах работ на момент обращения составляет 3 года 10 месяцев 7 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности Попова В.А.:

- с 15.07.1982г. по18.03.1986г. ( 3 года 8 месяцев 4 дня) в должности электросварщика СМУ-14 г.Фрунзе, Киргизской ССР; так как профессия не предусмотрена Списком; отсутствуют сведения о полной занятости;

- 20.03.1986г. по 15.03.1990 года ( 3 года 11 месяцев 26 дней) - в должности электросварщика межхозяйственной передвижной колонны, так как профессия не предусмотрена Списком; отсутствуют сведения о полной занятости ;

- с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. ( 5 лет 8 месяцев 7 дней) в должности сварщика Мордовского ДРСУ по совместительству тракторист - отсутствуют сведения по полной занятости, должность не поименована Списком;

- с 14.04.2004г. по 24.05.2006г. ( 2 года 1 месяц 11 дней) в должности электросварщика в ООО "Балашихинский водоканал", так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается работа в особых условиях труда,

- с 25.05.2006г. по 11.07.23008г. ( 2 года 1 месяц 17 дней) в должности электросварщика ООО "Полесье"; итого не принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 25 лет 4 месяца 3 дня.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области 11.01.2016 года Попов В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области о признании незаконным отказа Пенсионного фонда, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что не согласен с решением ответчика об отказе включить в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы продолжительностью 17 лет 7 месяцев 5 дней, так как, работая в период с 15.07.1982г. по 18.03.1986г. в должности электросварщика СМУ-14, с 20.03.1986г. по 15.03.1990 года - в должности электросварщика межхозяйственной передвижной колонны, с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. в должности сварщика Мордовского ДРСУ по совместительству тракторист, с 14.04.2004г. по 24.05.2006г в должности электросварщика в ООО "Балашихинский водоканал" и с 25.05.2006г. по 11.07.23008г. в должности электросварщика ООО "Полесье" его работа протекала в особых условиях труда, и потому он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, которая подтверждает работу в тяжелых условиях труда. Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мордовском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды деятельности продолжительностью 17 лет 7 месяцев 5 дней - с 15.07.1982г. по 18.03.1986г. в должности электросварщика СМУ-14, с 20.03.1986г. по 15.03.1990 года - в должности электросварщика межхозяйственной передвижной колонны, с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. в должности сварщика Мордовского ДРСУ по совместительству тракторист, с 14.04.2004г. по 24.05.2006г в должности электросварщика в ООО "Балашихинский водоканал" и с 25.05.2006г. по 11.07.23008г. в должности электросварщика ООО "Полесье" и назначить страховую пенсию досрочно с момента обращения за нею - с 08.10.2015г.

Решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 февраля 2016 года исковые требования Попова В.А. удовлетворены в полном объеме, все спорные периоды деятельности истца включены в стаж на соответствующих видах работ, на ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области возложена обязанности назначить Попову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2015 года.

С решением не согласно ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области, в апелляционной жалобе просит об его отмене как незаконного и необоснованного.

Указывает, что решение принято с нарушением норм материального права, поскольку по всем периодам работы не подтверждены документально характер выполняемых истцом работ и его полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Полагает, что выводы суда основаны на свидетельских показаниях о характере выполняемых видах работ, однако, данные доказательства не обладают свойствами допустимости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области, извещенный о месте и времени судебного заседания по правилам ст.113 ГПК РФ, в суд не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца Попова В.А., его представителя Плужникова А.В., считавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно ст. 30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятым в целях реализации статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в том числе лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. ( пункт "б" пункта 1).

Таким образом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а после 01.01.1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на досрочную трудовую пенсию имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";1991г. предусмотрена должность электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906.

Согласно статье ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ Попову В.А. периодов его деятельности с 15.07.1982г. по 18.03.1986г. - в должности электросварщика СМУ-14 г.Фрунзе, Киргизской ССР и с 20.03.1986г. по 15.03.1990 года - в должности электросварщика межхозяйственной передвижной колонны, суд первой инстанции, сославшись на Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также, учитывая, что действующее до 01.01.1992 года законодательство не содержало в себе требований об обязательном указании характера выполняемой работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в указанной должности, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ названных периодов деятельности истца Попова В.А. для пенсионного обеспечения на льготных основаниях.

Выводы суда, в том числе о работе истца Попова В.А. в спорные периоды деятельности в режиме полной занятости подтверждены письменными доказательствами ( записями в трудовой книжке, архивными справками, выписками их приказов) в совокупности с показаниями свидетелей и пояснениями самого истца; у судебной коллегии нет оснований, чтобы с ними не согласиться.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении Попову В.А. в стаж на соответствующих видах работ для пенсионного обеспечения на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда период его деятельности с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. в должности сварщика Мордовского ДРСУ и по совместительству тракторист, поскольку работа по совместительству противоречит предписаниям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о занятости Попова В.А. в периодов работы по совместительству на работах с тяжелыми условиями труда с занятостью не менее 80 %.

Указанный период деятельности истца Попова В.А. в качестве сварщика Мордовского ДРСУ и по совместительству тракториста с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по изложенным выше основаниям, решение в названной части подлежит отмене с принятием нового решение об отказе в иске в указанной части.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10.07.2007г., невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным доводы ответчика о необоснованном включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности истца Попова В.А. с 14.04.2004г. по 24.05.2006г. в должности электросварщика в ООО "Балашихинский водоканал" и с 25.05.2006г. по 11.07.23008г. в должности электросварщика ООО "Полесье" по причине неподтверждения стажа на соответствующих видах работ сведениями персонифицированного учета, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку неисполнение страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить Попова В.А. в конституционно гарантированных пенсионных правах, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что Попов В.А. на 08 октября 2015 года, с учетом исключенного судебной коллегией периода работы по совместительству, имел требуемый стаж ( более 12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых основания для назначения пенсионного обеспечения с момента обращения за ним и об обоснованности требований истца о назначении пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 февраля 2016 года в части включения Попову Виктору Александровичу в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. ( 5 лет 8 месяцев 7 дней) в должности сварщика Мордовского ДРСУ по совместительству тракторист - отменить, приняв в этой части новое решение об отказе Попову В.А. в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с 26.03.1990г. по 03.12.1995г. ( 5 лет 8 месяцев 7 дней) в должности сварщика Мордовского ДРСУ по совместительству тракторист.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Мордовском районе Тамбовской области удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: