Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 33-1451/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2016 года гражданское дело по иску Егорова В.П. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения от *** года и о признании права на получение жилья,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Советского районного суда города Тамбова от 10 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров Е.П. обратился в суд с иском к ФКГУ "Западное региональное отделение жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения Тамбовской области - г.Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от *** года и о признании права на получение жилья с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в *** года ему была распределена квартира по адресу: ***. Все необходимые документы для оформления и передачи жилого помещения в собственность были сданы им в Тамбовское отделение ЗРУЖО, однако в *** года ему было отказано в предоставлении квартиры в собственность. Решением Тамбовского гарнизонного Военного суда (ТГВС) от *** года данный отказ был признан законным ввиду отсутствия у Егорова В.П. права на обеспечение жильем в указанном порядке. На данное решение суда была подана апелляционная жалоба, до рассмотрения которой судом апелляционной инстанции представитель ответчика предложил ему получить указанное жилье в собственность бесплатно. Указанное решение суда было отменено в апелляционном порядке и возложена обязанность на ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении распределенной ему квартиры в собственность. Решением начальника территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от *** года ему отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Решением Советского районного суда города Тамбова от 10 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе Егорову В.П. в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства N *** от *** года.

За Егоровым В.П. признано право на получение жилого помещения по адресу: ***.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просит решение Советского районного суда города Тамбова от 10 сентября 2015 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Егорова В.П.

Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, указывает, что в силу ст. 7 ФКЗ от 23 июня 1999 года N1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" рассмотрение данного искового заявления подсудно военному суду, в связи с чем решение по данному делу подлежит отмене как вынесенное с нарушением правил подсудности.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что *** года до вступления решения ТГВС в законную силу в отношении истца было принято решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в собственность бесплатно в избранном постоянном месте жительства.

Егорову В.П. в установленном порядке было направлено уведомление о необходимости прибыть *** года для получения выписки из указанного решения и акта приема-передачи жилого помещения. Обязанность по прекращению оперативного управления жилым помещением на уполномоченный орган действующим законодательством не возложена. Указанное уведомление было получено истцом *** года, однако за получением соответствующих документов он не прибыл.

Автор жалобы полагает, что ссылки суда на положения статей 209, 309, 408 ГК РФ также необоснованны, поскольку собственником распределенной квартиры истец не являлся, никаких обязательств в отношении истца Министерство обороны РФ на себя не принимало. Жилищное обеспечение не носит безусловный характер и не может быть расценено как обязательство, предусмотренное ст.309 ГК РФ.

Указывает, что в соответствии с Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными Силами от *** года N *** Егоров В.П. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с *** года исключен из списков личного состава в/ч ***. Таким образом, с ***. он утратил статус военнослужащего.

Ссылаясь на пункт 16 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. "О праве пользования дополнительной жилой площадью", автор жалобы указывает, что за лицами, пользующимися дополнительной площадью на основании настоящего постановления, в случае утраты оснований, дающих право на пользование дополнительной площадью, право на дополнительную площадь сохраняется в течение трех месяцев. Таким образом, утратив статус военнослужащего, Егоров В.П. утратил также право на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащего - научного работника, имеющего ученую степень и (или) ученое звание.

Считает ссылку суда на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ в отношении вступившего в законную силу апелляционного определения Московского окружного военного суда от 16.10.2014 г. в части, касающейся признания у Егорова В.П. в период получения пенсии права на получение распределенной квартиры с учетом права на дополнительную площадь неправомерной, поскольку в определении суда не указано на наличие у него такого права. Данный вопрос не являлся предметом судебного разбирательства. Данным решением было установлено, что было нарушено право Егорова В.П. на выбор формы предоставления распределенного жилого помещения, в связи с чем решение Тамбовского гарнизонного военного суда было отменено, а начальнику отделения предписано повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему распределенного жилого помещения. Решения о безусловном предоставлении Егорову В.П. распределенного жилого помещения судом не принято.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ поддерживает жалобу ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ и просит названное решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В ответ на апелляционную жалобу Егоров В.П. подал возражения, к которых просит решение Советского районного суда города Тамбова от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Егорова В.П. и его представителя Денисова И.И., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения по мнению судебной коллегии были допущены судом первой инстанции при разрешении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Главнокомандующего ВВС N *** от *** года *** Егоров В.П., состоящий в распоряжении начальника *** ***, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника отделения (территориального, г.Тамбов) ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ от *** года N *** истцу отказано в предоставлении распределенной *** года на состав семьи *** человека с учетом права на дополнительную жилую площадь *** квартиры общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: *** в связи с отсутствием у него права на дополнительную площадь жилого помещения (л.д. ***).

Принимая решение об удовлетворении заявленных Егоровым В.П. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, поставленный на жилищный учет во время исполнения обязанностей по воинской должности преподователя военно-учебного заведения, вправе претендовать на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Поскольку это право им не было реализовано, а освобождение от указанной должности было обусловлено объективным фактором - проведением организационно-штатных мероприятий, заявитель сохранил право на дополнительную площадь жилого помещения и после его увольнения. При этом, в приказе об увольнении Егорова В.П., указано на его обеспечение жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Аналогичные положения применительно к военнослужащим - преподавателям военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования содержались в п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ, действовавшей на момент распределения заявителю вышеуказанной квартиры.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций, - в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, - при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности преподавателя.

Поскольку Егоров В.П. на момент рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения уволен с военной службы, вывод суда о наличии у него права на дополнительную жилую является неверным.

То обстоятельство, что спорная квартира была распределена истцу в *** году, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку с *** года Егоров В.П. находился в распоряжении начальника ***, тем самым преподавателем быть перестал, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось.

Вопреки выводам суда первой инстанции, апелляционное определение Московского окружного военного суда от 16.10.2014 года не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора, поскольку вопрос о праве истца на дополнительную жилую площадь предметом рассмотрения указанного дела не являлся. Исходя из содержания определения обстоятельствами, которые были установлены судом, являлось право Егорова В.П. на выбор формы предоставления распределенного жилого помещения.

Ссылка истца и его представителя на то обстоятельство, что увольнение Егорова В.П. с военной службы было произведено с учетом его обеспеченности жилым помещением, не свидетельствует о безусловном праве Егорова В.П. на спорное жилое помещение. Согласно апелляционного определения Московского окружного военного суда от 30.04.2015 года, рассматривая требования Егорова В.П. о признании незаконным увольнения с военной службы без обеспечения жильем, суд с учетом положений ст.ст.8, 9 и 10 ГК РФ пришел к выводу о том, что истец, отказавшись от получения жилого помещения, злоупотребил своим правом не быть уволенным с военной службы без предоставления жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решение начальника отделения (территориального, г.Тамбов) ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ от *** года N *** об отказе Егорову В.П. в предоставлении жилого с учетом права на дополнительную площадь, не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Егорова В.П.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Тамбова от 10 сентября 2015 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Егорова В.П. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения от *** года и о признании права на жилое помещение - отказать.

Председательствующий:

Судьи: