Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-1894/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.

судей: Андриановой И.В., Юдиной И.С.

при секретаре: Истоминой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июня 2016 года гражданское дело по иску Жарковой Е.А. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 марта 2016 года,

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жаркова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Жаркова Е.А. указала, что имеет статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ее мать и отец были лишены родительских прав решениями Бондарского районного суда Тамбовской области от 03.12.1998 года и 30.10.2008 года соответственно. С 01.09.2002 года истица обучалась в общеобразовательной школе-интернате ТОГОУ "Инжавинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время истица ни в собственности, ни на праве социального найма жилья не имеет. Считает, что непредоставлением жилого помещения соответствующим уполномоченным органом, нарушаются ее конституционные права на жилище. В соответствии с приказом Управления социальной защиты и семейной политики от 20.07.2015 года N73-ф включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением под N976. Обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на ответчика, при этом полагает, что очередность в предоставлении жилого помещения не соответствует нормам закона и нарушает права истицы.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 марта 2016 года постановлено:

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда. Указано, что Жаркова Е.А., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена управлением в указанный список и соответственно её право на получение дополнительной гарантии предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения управлением не оспаривается.

Принудительное возложение обязанности на управления социальной защиты и семейной политики области предоставить Жарковой Е.А. жилое помещение может провести к ущемлению прав других лиц, которые также как и она имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией и занимают в сформированном списке номера до 980 (Жаркова Е.А. занимает в списке порядковый номер - 980).

В возражениях на жалобу истица просит оставить решение суда без изменения.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия находит необходимым резолютивную часть решения суда дополнить предложением: в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Тамбовской области.

Право истицы Жарковой Е.А. на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013 г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.) ответчик не оспаривает.

В соответствии с названными выше нормативными актами орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу п.1 ст.6 Закона области от 23.07.2010 года N682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органам исполнительной власти области однократно, в соответствии со Списком, сформированным в порядке, установленным ст.6.1 настоящего Закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из аналогии закона( ст. 7 ЖК РФ) и положений п.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Проанализировав приведенное выше законодательство, материалы дела, коллегия приходит к выводу, что наложение обязанности на управление социальной защиты и семейной политики области предоставить Жарковой Е.А. жилое помещение может привести к ущемлению прав других лиц, которые также как и она имеют право на обеспечение данной гарантией и занимают в сформированном Списке номера до 980. Жаркова Е.А. занимает в Списке порядковый номер 980. Злоупотребление своим правом в соответствии с действующим законодательством недопустимо.

Поэтому коллегия находит необходимым дополнить резолютивную часть решения после предложения о наложении на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Жарковой Е. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения предложением в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Тамбовской области.

Руководствуясь ст.328, ст.330 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Дополнить резолютивную часть решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 марта 2016 года следующим предложением: в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Тамбовской области.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий-

Судьи: