Решение Тамбовского областного суда от 06 июня 2016 г. по делу N 7-265/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Бегемот Тамбов" Смирновой Н.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Пачина В.В. N 5 *** от 03 декабря 2015 года ООО "Бегемот Тамбов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административное штрафа в размере *** руб.

В постановлении указывалось, что согласно поступившей информации из УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по состоянию на 04.09.2015 года в ООО "Бегемот Тамбов" имелась задолженность по уплате страховых взносов в сумме *** руб. Таким образом, вышеназванное общество допустило нарушение п.14 ч.2 ст.22 ТК РФ, а именно работодателем не осуществлено обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральным законодательством.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Бегемот Тамбов" обратилось в суд с жалобой, в которой ставило вопрос о его отмене.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 марта 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Бегемот Тамбов" - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, представитель ООО "Бегемот Тамбов" Смирнова Н.В. просит решение судьи отменить. Указывает, что судом не правильно применены нормы материального права, поскольку ст. 22 ТК РФ, обязывает работодателя проводить обязательное социальное страхование работников в установленном законом порядке. При этом сроки уплаты страховых взносов ТК РФ не регулируются. Таким образом, имеет место нарушение не трудового законодательства, а законодательства об обязательном социальном страховании, что под действие ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не подпадает.

Кроме того, автор жалобы полагает, что за данные нарушения государственная инспекция труда не имеет право выносить постановления об административном правонарушении, поскольку не относится к органам, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов. К ним относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования.

Так же, ссылается на то, что ранее Октябрьским районным судом г.Тамбова аналогичные постановления о привлечении к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ за неуплату страховых взносов были отменены.

Проверив материалы дела, выслушав представителя государственная инспекция труда Селюкова А. Ю., считавшего решение правильным, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

Одной из основных обязанностей работодателя в соответствии с абз. 25 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации является осуществление обязательного социального страхования работников в порядке, установленном федеральными законами.

Данными федеральными законами применительно к указанным в постановлении по делу об административном правонарушении видам страхования, неуплата страховых взносов по которым вменяется в вину ООО, являются Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральный закон от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии со ст. 4.4 первого из указанных Федеральных законов правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона (к их числу относится ООО "БЕГЕМОТ Тамбов", как работодатель), в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, неподлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В порядке, установленном положениями статей 18-23, 25-27 последнего, осуществляется и обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ст. 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", регулируя отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ст. 1), предусматривает и ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (ст. 47).

Работодателю в лице ООО "БЕГЕМОТ Тамбов" не вменяется в вину не исполнение предусмотренной абз. 25 ст. 22 ТК РФ обязанности по страхованию работников по указанным видам страхования. Ответственность же его на неуплату страховых взносов по данным видам страхования предусмотрена специальным законом.

При изложенных обстоятельствах выводы судьи районного суда о законности вынесенного в отношении ООО "БЕГЕМОТ Тамбов" постановления должностного лица нельзя признать правомерными. В изложенной ситуации оснований полагать о нарушении обществом законодательства о труде и об охране труда, не имеется. В связи с отсутствием наличия объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, вывод судьи о наличии в деянии общества состава данного правонарушения, не основан на законе.

Согласно п.3.ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Пачина В.В. N *** от 03 декабря 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО "БЕГЕМОТ Тамбов" отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Ю.А. Курохтин