Решение Ивановского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 21-115/2016

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново Б.М.В

. на решение судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново (далее - ОУМФС) Б.М.В. от 15 февраля 2016 года Ш. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Ш. был признан виновным в том, что допустил факт проживания без регистрации с 19 декабря 2015 года по адресу: " ... ".

Решением судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, начальник ОУФМС Б.М.В. обжаловала его в Ивановский областной суд. В своей жалобе просит решение судьи отменить, поскольку отсутствует факт совместного проживания Ш. с собственником жилого помещения Б., по отношению к которой он является супругом родителя. При вынесении постановления обстоятельства, указанные в примечании к ст.19.15.1 КоАП РФ, были учтены: Б.не имеет регистрации по месту жительства в данном жилом помещении, Ш.А.С.не проживает совместно с Б., что следует как из его показаний о том, что он не имел возможности своевременно зарегистрироваться в связи с проживанием собственников помещений во Владимирской области. Однако при рассмотрении дела в суде первой инстанции он изменил свои пояснения, заявив, что дочь его супруги проживает совместно с ним. Поскольку Постановление Правительства РФ предусматривает понятие фиктивной регистрации гражданина по месту пребывания, само по себе наличие регистрации по месту пребывания не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.27 апреля 2016 года из отдела УФМС по Владимирской области в П. районе поступил ответ, согласно которому Б. проживает по месту жительства в пос.В. Владимирской области.

Явившемуся в судебное заседание Ш., защитнику Х.И.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Ходатайство о приобщении к материалам дела справки ОГБПОУ " ... " от 17 мая 2016 года N 437 удовлетворено.

В ходе судебного заседания Ш. и его защитник возражали против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным. При этом они указали, что Ш. проживает совместно с супругой Б1 и с дочерью его супруги - Б2, которая является собственником части квартиры по адресу: " ... " и зарегистрирована в нем по месту пребывания в связи с прохождением обучения в Ивановской области.

Проверив материалы дела, допросив в качестве свидетелей Б1 и Б2, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением должностного лица от 15 февраля 2016 года Ш. был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации по месту жительства и месту пребывания в нарушение требований Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

При этом в силу требований ст.26.1 КоАП РФ наличие или отсутствие обстоятельств, перечисленных в данном пункте примечания, подлежит установлению должностным лицом в ходе производства по делу на основании совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Однако доводы жалобы о том, что данные обстоятельства принимались во внимание сотрудниками ОУФМС при вынесении постановления, не нашли своего подтверждения, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных как судом первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании.

Тот факт, что Ш. является супругом матери Б2 - Б1 установлен на основании исследованной совокупности доказательств, в том числе Свидетельстве о рождении Б2 (л.д.9) и Свидетельстве о заключении брака (л.д.6), и сторонами по делу не оспаривается.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... " 2012 года (л.д.11) Б2 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: " ... ". В соответствии со свидетельством N NN от " ... " 2013 года (л.д.8) она зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу до 30 августа 2016 года.

Вопреки доводам жалобы в установленном законом порядке регистрация Б. по месту пребывания фиктивной не признавалась.

Кроме того, факт совместного проживания привлекаемого лица с Б2 подтверждается представленной справкой ОГБПОУ " ... " от 17 мая 2016 года, согласно которой Б. обучается в данном учебном заведении по очной форме с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года.

Свидетели Б1 и Б2 также показали, что постоянно проживают совместно со Ш., по адресу: " ... ".

Оснований не доверять вышеуказанным показаниям у суда второй инстанции не имеется, поскольку они являются последовательными, логичными и подтверждаются иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, представленная автором жалобы копия ответа начальника ТП в г." ... " ОУФМС России по Владимирской обл. в П. районе от 27 апреля 2016 года выводов суда о фактическом проживании Б. в г.Иваново совместно с лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергает, поскольку она противоречит вышеуказанной совокупности доказательств. Кроме того, указанная справка не содержит указания на обстоятельства проведения проверки фактического проживания Б2 в " ... " Владимирской области.

Наличие у Б. регистрации по месту жительства по адресу " ... " Владимирской области не препятствует возможности законного проживания указанного лица по адресу регистрации по месту пребывания в порядке ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о проживании Б2 не по адресу " ... " в материалах дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Ш. в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных абз.5 приложения к ст.19.15.1 КоАП РФ, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности (п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года об отмене постановления начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново от 15 февраля 2016 года в отношении

Ш. оставить без изменения, жалобу начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново Б., - без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Матвеев Н.А.

Согласовано: ____________ Матвеев Н.А.

"___" ____________ 2016 г.

Размещено на сайте: ____________ Войкин А.А.

"___" ____________ 2016 г.