Постановление Ивановского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 4А-179/2016

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу директора ООО "Ремонт" Боровкова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кинешемского судебного района Ивановской области от 16 марта 2016 года и решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кинешемского судебного района Ивановской области от 16 марта 2016 года

ООО "Ремонт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Боровков выражает несогласие с обжалуемыми судебными решениями и указывает на то, что:

- контейнерная площадка возле дома N. . по ул ... в г.Кинешма Ивановской области его жильцами не использовалась, выводы суда об ином основаны на предположениях;

- указанной контейнерной площадкой также пользовались и владели иные лица, по соглашению с которыми ООО "Ремонт" могло ею пользоваться без получения необходимых для этого разрешений;

- постановления по делу 5-53/2016 от 21 марта 2016 года и 5-82/2016 от 16 марта 2016 года идентичны.

Проверив материалы дела и доводы надзорной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО "Ремонт", расположенное по адресу: Ивановская область, г.Кинешма, ул ... , д.., не выполнило законное предписание N 54 от 26 ноября 2015 года должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, согласно которому в срок до 09 декабря 2015 года, до 16 декабря 2015 года и до 14 января 2016 года ООО "Ремонт" обязано было:

- самостоятельно отвести место для сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов на собственной территории и оборудовать его контейнерами, либо получить разрешение на размещение места сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории городского округа Кинешма, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 20 декабря 2013 года N 2883п, либо заключить договор с владельцем места сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов в соответствии с действующим санитарным законодательством и нормативно-правовыми актами городского округа Кинешма;

- восстановить ограждение (выполненное из кирпичной кладки) места сбора и (или накопления твердых бытовых отходов;

- очистить территорию места сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов от мелкого бытового мусора, восстановить окрасочный слой контейнеров, нанести маркировку с указанием реквизитов собственника и организации, осуществляющей вывоз отходов, разместить график вывоза ТБО.

Доказательства виновности ООО "Ремонт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в материалах дела имеются и в обжалуемых судебных решениях приведены, судами исследовались и были оценены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела, в качестве недопустимых они не признавались. Ни одно из доказательств не получило заранее определенной силы.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Выводы судов о том, что ООО "Ремонт" обязано было отвести место для накопления твердых бытовых отходов на собственной территории, с оборудованием его контейнерами, а при отсутствии такого места получить разрешение на размещение места накопления твердых бытовых отходов на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, либо заключить договор с владельцем места сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов, являются верными.

Также представляются правильными и выводы суда о наличии у ООО "Ремонт" обязанности по содержанию в надлежащем состоянии места накопления твердых бытовых отходов, расположенного около дома N. по ул ... в г.Кинешма Ивановской области.

Из статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ООО "Ремонт" осуществляя по сути систематическую деятельность по накоплению отходов по вышеуказанному адресу в интересах жильцов дома N. по ул ... в г.Кинешма Ивановской области, который на момент вынесения предписания находился в обслуживании указанного общества, должно было обеспечивать соблюдение требований законодательства в этой области, в частности и теми способами, которые были указаны в выданном предписании.

Вопреки доводам жалобы, наличие между ООО "Ремонт" и иными лицами договорных отношений по использованию мусорных контейнеров, расположенных около дома N. по ул ... в г.Кинешма Ивановской области, материалами дела не подтверждается. К надзорной жалобе подобных договоров Боровков не приложил.

Довод Боровкова о том, что контейнерная площадка возле дома N. по ул ... в г.Кинешма Ивановской области его жильцами не использовалась, опровергается договором N 133 от 01 сентября 2011 года на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенным между ООО "Ремонт" и ООО " ... ", а также дополнительным соглашением к нему (л.д.9, 84). Согласно Приложению N 1 к указанному договору (л.д.12, 85), в перечень многоквартирных домов, подлежащих обслуживанию, входил дом N. по ул ... в г.Кинешма Ивановской области. Также в этом приложении указан объем твердых бытовых отходов за год и за месяц, который подлежал сбору, транспортировке и размещению.

Ссылка автора жалобы на то, что постановления по делу 5-53/2016 от 21 марта 2016 года и 5-82/2016 от 16 марта 2016 года идентичны, во внимание не принимается, поскольку постановление 5-53/2016 от 21 марта 2016 года не является предметом надзорной проверки по настоящей жалобе.

Таким образом, требования предписания являются законными и обоснованными, однако, ООО "Ремонт" без уважительных причин их не выполнило, что подтверждается материалами дела.

Юридическая квалификация действий ООО "Ремонт" является верной.

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ООО "Ремонт" к административной ответственности обстоятельства судами выяснены и оценены.

Административное наказание назначено ООО "Ремонт" с учетом обстоятельств, указанных в ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судами допущено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы директора ООО "Ремонт" Боровкова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кинешемского судебного района Ивановской области от 16 марта 2016 года и решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 апреля 2016 года, отказать.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда подпись

Гуськов Д.В.