Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-2256/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Агеева О.В., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Тябукове В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Егоровой Н.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее УПФ в Чебоксарском районе, Управление) N 181 от 31 марта 2014 года Егоровой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы на дату обращения за пенсией 31 марта 2014 года. Специальный стаж комиссией установлен в 26 лет 11 месяцев 28 дней.

Не согласившись с указанным решением, Егорова Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФ в Чебоксарском районе и просила признать решение Управления от 31 марта 2014 года незаконным ввиду неправильного подсчета специального стажа, учитываемого для назначения пенсии, включить в специальный стаж периоды: с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком за время работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 12 августа 1993 года по 04 июля 1994 года, с 28 октября 1994 года по 07 октября 1997 года работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения медицинское учреждение в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; с 05 июля 1994 года по 27 октября 1994 года нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения медицинское учреждение в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9месяцев; с 12 сентября 2006 года по 12 октября 2006 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 31 октября 2011 года по 02 декабря 2011 года нахождения на курсах повышения квалификации с в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца; с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета участкового педиатрического отделения медицинское учреждение в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 31 марта 2014 года.

В судебном заседании истец Егорова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ в Чебоксарском районе Юрковец М.А. исковые требования не признал, полагая, что на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не имела необходимого специального стажа работы.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2016 года постановлено:

"Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 31 марта 2014 года об отказе Егоровой Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Егоровой Н.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периода работы с 1 апреля 1991 года по 9 августа 1993 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение в льготном исчислении 1 год 6 месяцев вместо календарного;

- периода работы с 12 августа 1993 года по 4 июля 1994 года, с 28 октября 1994 года по 7 октября 1997 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении (стационаре) медицинское учреждение, в льготном исчислении 1 год 9 месяцев вместо зачисленного как 1 год 3 месяца;

- периода отпуска по беременности и родам с 5 июля 1994 года по 27 октября 1994 года во время работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении (стационаре) медицинское учреждение льготно как 1 год 9 месяцев вместо зачисленного календарно;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2006 года по 12 октября 2006 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 31 октября 2011 года по 2 декабря 2011 года в льготном исчислении как 1 год 3 месяца;

- период работы с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета участкового педиатрического отделения медицинское учреждение в льготном исчислении как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Егоровой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с31 марта 2014 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Егоровой Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей".

Указанное решение от 15 февраля 2016 года обжаловано исполняющим обязанности начальника УПФ в Чебоксарском районе Филипповым Э.Г. по мотивам незаконности и необоснованности в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Егоровой Н.Н. периода работы с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение в льготном исчислении 1 год 6 месяцев вместо календарного. В жалобе указывается, что весь период работы истца в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара в медицинское учреждение с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть фактически свои трудовые обязанности не исполняла, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, повышенным психофизиологи-ческим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Истец Егорова Н.Н. представила письменные возражения на апелляционную жалобу и просила оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ в Чебоксарском районе Юрковец М.А. апелляционную жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является решение суда в части включения в специальный стаж истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года за время работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464) работа в должности акушерки включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в п. 2 названного Постановления указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров пенсия назначается в исчислении 1 : 1,6.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 1991 года Егорова Н.Н. принята на должность акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара в медицинское учреждение, в период с 01 апреля 1991 года по 21 июня 1992 года находилась отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 22 июня 1992 года по 09 августа 1993 года - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06 октября 1992 года, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, исключающие возможность включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06 октября 1992 года, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж для назначения страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года в период работы истца в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение в льготном исчислении.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда по существу принятого решения, а выражают несогласие с ними, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Разрешая требования в данной части, суд обоснованно исходил из того, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Поскольку в спорный период истец принята на должность акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара, работа в которой подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяце за один год работы, то спорный период 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 год обоснованно включен судом первой инстанции в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Закон не ставит льготное исчисление специального стажа в зависимость от того, приступил ли работник к работе в должности, дающей право на такое исчисление, фактически. Основанием для включения периода работы в стаж в льготном исчислении является фактическое нахождение в определенной должности, а нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком со дня принятия на работу не влияет на пенсионные права работника.

Исходя из законодательства, действующего в спорный период, разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд обоснованно сделал вывод о включении в льготном исчислении спорного периода, что соответствует интересам истца в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое истец рассчитывала до введения в действие нового правового регулирования.

Доводы ответчика о календарном исчислении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01 апреля 1991 года по 09 августа 1993 года в период работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения стационара медицинское учреждение, по сути, сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных доказательств и установленных обстоятельств, и не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Фактически доводы апелляционной жалобы о том, что истец не работала в спорный период в должности акушерки, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком, сводятся к повторению позиции ответчика, изложенной в обоснование возражений на иск, и не опровергают выводов суда.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова