Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2394/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Ивановой А.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Ивановой А.Н. период работы с 22 июня 1982 года по 16 августа 1982 года, с 01 июля 1985 года по 02 сентября 1985 года в должности музыкального руководителя ясли- сада, с 27 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 марта 1989 года по 31 августа 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 02 декабря 1990 года, с 03 декабря 1990 года по 19 сентября 1994 года в должности методиста, концертмейстера танцевального кружка "баян" и хорового коллектива, руководителя хора Дома пионеров Ленинского района, Центра творчества детей и юношества; нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 1999 года по 18 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 11 октября 2010 года по 30 октября 2010 года.

В удовлетворении требований Ивановой А.Н. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы: с 04 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 20 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года педагогом дополнительного образования по классу "Баян" в МБОУ ДОД " ... ДШИ"; с 01 октября 2012 года по 12 января 2014 года в должности педагога дополнительного образования в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г. Чебоксары ЧР; и назначению досрочной трудовой пенсии с 03 декабря 2014 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Иванова А.Н. с учетом последующего уточнения требований обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы:

- с 22 июня 1982 года по 16 августа 1982 года, с 01 июля 1985 года по 02 сентября 1985 года в должности музыкального руководителя ясли-сада;

- с 27 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 марта 1989 года по 31 августа 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 02 декабря 1990 года, с 03 декабря 1990 года по 19 сентября 1994 года в должностях методиста, концертмейстера танцевального кружка "баян" и хорового коллектива, руководителя хора Дома пионеров Ленинского района, Центра творчества детей и юношества;

- с 04 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 20 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года педагогом дополнительного образования по классу "Баян" в МБОУ ДОД " ... ДШИ";

- с 01 октября 2012 года по 12 января 2014 года в должности педагога дополнительного образования в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР,

нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 1999 года по 18 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 11 октября 2010 года по 30 октября 2010 года;

и назначению досрочной трудовой пенсии с 03 декабря 2014 года;

Требования мотивированы тем, что 03 декабря 2014 года Иванова А.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением пенсионного органа от 22 января 2015 года за N 63 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не включены спорные периоды работы, нахождения истца на курсах повышения квалификации. Не согласившись с решением ответчика, истец считает его не отвечающим действовавшему в спорный период законодательству.

В судебном заседании истец Иванова А.Н., ее представитель Петрова И.Л. исковые требования поддержали с учетом уточнения по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.

Ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители третьего лица МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г. Чебоксары ЧР, отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, МБОУ ДОД " ... ДШИ" ... Чувашской Республики о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, о причинах неявки суду не сообщили

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Ивановой А.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в той части, в которой ей было отказано в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Ивановой А.Н. и ее представителя Петровой И.Л., поддержавших апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается истцом только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 указанного Закона).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в период с 20 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года истица работала в качестве воспитателя группы продленного дня, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2011 года в качестве учителя музыки в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N". При этом выполняемая ею норма рабочего времени в указанные периоды составила полную ставку.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, с 29 ноября 1999 года по 18 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 11 октября 2010 года по 30 октября 2010 года истица находилась на курсах повышения квалификации, с 28 января 1996 года по 05 марта 1997 года, с 26 июля 2001 года по 23 сентября 2002 года, с 24 сентября 2002 года по 28 января 2003 года - в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 05 марта 1997 года по 23 августа 1998 года, с 29 января 2003 года по 14 сентября 2003 года - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 90).

Заявляя требование о включении в специальный стаж периодов работы педагогом дополнительного образования по классу "Баян" в МБОУ ДОД " ... ДШИ" с 04 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 20 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года, истица представила суду первой инстанции справки, выданные директором МБОУ ДОД " ... ДШИ", о том, что Иванова А.Н. работала в указанном учреждении в периоды с 28 января 1996 года по 23 августа 1998 года и с 01 ноября 1999 года по 01 декабря 2000 года педагогом дополнительного образования по классу "Баян" на полную ставку (л.д. 57, 58).

Согласно справкам и выпискам из приказов от 18 января 2015 года (л.д. 67-72) и ксерокопиям из книги приказов (л.д. 64-66) истец была принята в МБОУ ДОД " ... ДШИ" 04 января 1996 года (приказ N 43-А от 04.01.1996г.), уволена 31 декабря 1996 года (приказ N 87- А 1996г.); принята на работу 20 ноября 1999 года (приказ N 194-А от 20.11.1999 г.), указано, что в книге приказов приказ об увольнении Ивановой А.Н. отсутствует.

Вместе с тем из книги приказов видно, что всем приказам присвоен отдельный порядковый номер, а приказы в которых указана истица, имеют нумерацию предыдущего приказа с буквой А (например N43-А). Печати на приказах Ивановой А.Н. не просматриваются, в то время как на остальных приказах четко прослеживаются печати ... ДШИ.

В связи с возникшими сомнения в подлинности данных приказов, судом были запрошены оригиналы книг приказов, которые предоставлены суду не были.

Кроме того на запрос суда отдел культуры, туризма и социального развития администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ответил, что в документах архива отдела в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за 1996-2000 годы ... детской музыкальной школы сведения на Иванову А.Н. отсутствуют.

Таким образом оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, верно указал, что допустимых и убедительных доказательств в подтверждение заявленных требований о работе Ивановой А.Н. в МБОУ ДОД " ... ДШИ" не предоставлено.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции мотивированными, обоснованными и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела, так как спорные периоды работы истца не подтверждены первичными документами, а записи в трудовой книжке отсутствуют.

Ссылки истца на справку отделения ГПН Чебоксарского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике от 09 декабря 2008 года о произошедшем пожаре кровли над помещениями ... детской музыкальной школы, не могут повлиять на правильность вынесенного решения, так как согласно ответов МБОУ ДОД " ... ДШИ" и отдела культуры, туризма и социального развития администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, все первичные документы на работников музыкальной школы сохранились, о чем в том числе свидетельствует книга приказов, оригинал которой не был предоставлен суду.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих факт ее работы педагогом дополнительного образования по классу "Баян" в МБОУ ДОД " ... ДШИ" с 04 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 20 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года.

Истицей также оспаривается отказ суда во включении в педагогический стаж периода ее работы в должности педагога дополнительного образования в центре внешкольной работы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г. Чебоксары с 01 октября 2012 года по 12 января 2014 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 2 названного Списка предусматривает должность педагога дополнительного образования и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе центр внешкольной работы.

Согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитываются в стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 "Наименование учреждений" Списка.

Отказывая в удовлетворении требований Ивановой А.Н. о включении в специальный стаж периода работы педагогом дополнительного образования в центре внешкольной работы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов" г. Чебоксары с 01 октября 2012 года по 12 января 2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что у истца не выполняются требования пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поскольку на 01 января 2001 года у истицы не имеется необходимого специального стажа в 16 лет и 8 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют основания иска, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же эти доводы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку судом дана правильная оценка представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Ивановой А.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева