Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 мая 2016 г. по делу N 33-774/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Жуковой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Петраева О.М. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2016 года, которым постановлено в удовлетворении иска Петраева О. М. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петраев О.М. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, в котором просил признать незаконным приказ ответчика от "дата" "N" о его увольнении, восстановить его в должности " ... " дежурной части отдела полиции " ... " Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле (далее - УМВД России по г. Йошкар-Оле). В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел. Оспариваемым приказом истец уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Как следует из приказа, указанный проступок выразился в нарушении истцом нравственно-этических требований, предъявляемых к сотруднику органов внутренних дел, непринятии в установленном законодательством порядке действенных мер по пресечению противоправных действий со стороны " ... " ОБ ППСП УМВД России по г. Йошкар-Оле Н. в отношении А., необеспечении соблюдения её прав и законных интересов, непринятии мер по оказанию ей медицинской помощи, что нанесло значительный ущерб репутации и авторитету полиции. Увольнение истец считает незаконным, поскольку проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он не совершал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Петраев О.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, указывая на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, он не совершал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Петраева О.М. и его представителя Петровой А.И., просивших решение суда отменить, представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Киреева С.В., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона N 342-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона N 342-ФЗ установлены требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. Так, в силу пункта 2 части 1 названной статьи при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона N 3-ФЗ установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона N 3-ФЗ на сотрудника полиции возложена обязанность оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-Ф3 контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из дела видно, что Петраев О.М. проходил службу в органах внутренних дел в должности " ... " дежурной части отдела полиции " ... " УМВД России по г. Йошкар-Оле.

"дата" министром внутренних дел по Республике Марий Эл издан приказ "N" о расторжении контракта с " ... " дежурной части отдела полиции " ... " УМВД России по г. Йошкар-Оле Петраевым О.М. и его увольнении по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "дата".

Основанием к изданию указанного приказа послужил установленный в ходе проведения служебной проверки факт совершения Петраевым О.М. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении профессионально-этических требований, предъявляемых к сотруднику органов внутренних дел, а именно в непринятии мер по пресечению противоправных действий со стороны " ... " ОБ ППСП УМВД России по г. Йошкар-Оле Н. в отношении А., необеспечении соблюдения её прав и законных интересов, непринятии мер по оказанию ей медицинской помощи, что нанесло значительный ущерб репутации и авторитету полиции.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденному министром внутренних дел по Республике Марий Эл "дата", и иным материалам дела, 16 января 2016 года около 04 часов 30 минут в дежурную часть отдела полиции " ... " УМВД России по г. Йошкар-Оле для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей " ... " КоАП РФ, была доставлена А. " ... " дежурной части отдела полиции " ... " УМВД России по г. Йошкар-Оле Петраев О.М. в указанный момент находился в помещении для разбора с доставленными, регистрировал доставленных лиц и осуществлял их фотографирование. В момент, когда А. привели в помещение для разбора с доставленными, последняя выражала возмущение относительно примененной в отношении нее физической силы " ... " ОБ ППСП УМВД России по г. Йошкар-Оле Н. Через некоторое время Н. в присутствии сотрудников отдела, в том числе Петраева О.М., применяя физическую силу, увел А. в камеру административно-задержанных. Вернувшись из камеры административно-задержанных, А.., плача, сообщила о том, что Н. совершил в отношении нее действия, угрожающие ее здоровью и унижающие человеческое достоинство (душил ее, оскорблял и угрожал ей). Однако на ее жалобы присутствовавшие в помещении сотрудники, в том числе Петраев О.М., не реагировали. Позднее Н., высвобождаясь от А., ухватившейся за его форменную одежду, оттолкнул ее в сторону стоящей в помещении лавки и ударил в область плеча, в результате чего А. упала на лавку, ударившись головой о стену, и пролежала на лавке около 4 минут. За это время никто из присутствовавших в помещении сотрудников, в том числе Петраев О.М., не предпринял мер по оказанию ей медицинской помощи.

Оценив указанные обстоятельства, которые также подтверждаются видеозаписями с камер наблюдения, установленных в отделе полиции "N" УМВД России по г. Йошкар-Оле, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности совершения Петраевым О.М. проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел и, как следствие, обоснованности его увольнения со службы в органах внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-Ф3.

Петраев О.М. не выполнил возложенной на него законом обязанности по реагированию на сообщения А. о совершении в отношении нее противоправных действий, не предпринял мер по пресечению их совершения, по оказанию ей медицинской помощи. Невыполнение Петраевым О.М. указанных обязанностей безусловно нанесло значительный ущерб репутации и авторитету полиции как органа, призванного защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, оказывать противодействие преступности, охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность.

Доводы апелляционной жалобы Петраева О.М. о том, что в целях защиты прав А. им был вызван ответственный от руководства отдела полиции "N" УМВД России по г. Йошкар-Оле К.., не опровергают вывод суда первой инстанции о совершении Петраевым О.М. проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

Вызов истцом представителя руководства отдела полиции "N" УМВД России по г. Йошкар-Оле не свидетельствует о принятии Петраевым О.М. мер по пресечению противоправных действий Н. в отношении А. и оказанию ей медицинской помощи, которые от него требовались в соответствии с вышеприведенными нормами права и фактическими обстоятельствами.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петраева О. М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи А.А.Ваулин

Н.Г.Лелеков