Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 мая 2016 г. по делу N 33-930/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Жуковой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Ореховой Э. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить Ореховой Э. Л. в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 1 мая 2005 года по 30 июля 2015 года в должности кровельщика по рулонным кровлям в Муниципальном унитарном предприятии "Водоканал" г. Йошкар-Олы.

Назначить Ореховой Э. Л. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 июля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу Ореховой Э. Л. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орехова Э.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФР в г. Йошкар-Оле), в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, периоды ее работы с 01 мая 2005 года по 30 июля 2015 года в Муниципальном унитарном предприятии "Водоканал" г. Йошкар-Олы (далее - МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 июля 2015 года.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в г. Йошкар-Оле

N " ... " от 22 октября 2015 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на недостаточность специального трудового стажа работы тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 6 лет (52 года). В специальный стаж не включены периоды работы со 02 февраля 1994 года по 31 декабря 2014 года в должности кровельщика 3 разряда, кровельщика по рулонным кровлям 4 разряда строительного участка МУП "Водоканал"

г. Йошкар-Олы, т.к. не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной в разделе ХХVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР

N 10 от 26 января 1991 года. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Йошкар-Оле просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ореховой Э.Л., ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж работы Ореховой Э.Л., дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку истец осуществляла работу в течении неполного рабочего дня, а также факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Ореховой Э.Л. Фадеев М.В. приводит доводы в пользу решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя УПФР в г. Йошкар-Оле

Колотыгиной Г.Р., просившей удовлетворить апелляционную жалобу, представителя Ореховой Э.Л. Фадеева М.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не находит.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 01 января 2015 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-13201).

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки

Ореховой Э.Л. следует, что 02 февраля 1994 года она была принята на работу в производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города Йошкар-Олы кровельщицей 3 разряда строительного участка, в последующем, 01 мая 2005 года занимаемая истцом должность была переименована работодателем на "кровельщик по рулонным кровлям". В названной должности Орехова Э.Л. работает по настоящее время.

31 июля 2015 года Орехова Э.Л. обратилась в УПФР в г. Йошкар-Оле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в г. Йошкар-Оле от 22 октября 2015 года

N " ... " истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, при этом в специальный стаж истца не включен период работы с 02 февраля

1994 года по 31 декабря 2014 года, в связи с тем, что не подтвержден факт выполнения истцом работы в указанный период в течение полного рабочего дня.

Согласно материалам дела одной из целей и предметом деятельности МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы являлось строительство и капитальный ремонт водопроводно-канализационного хозяйства, а также производство общестроительных работ по строительству водоочистных сооружений, объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно СНиП II-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица N 3). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиП не предусматривалось.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Орехова Э.Л. работала в должности кровельщика по рулонным кровлям полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, простоев, прогулов не имелось.

Также из расчетных листков следует, что работодателем

Ореховой Э.Л. выплачивалась доплата за вредные условия труда и компенсация за молоко, что является дополнительным подтверждением ее работы в особых условиях.

Свидетельскими показаниями подтвержден факт работы истца кровельщиком по рулонным кровлям в течение полного рабочего дня в течение всего периода ее работы с 1994 года. Свидетели показали, что Орехова Э.Л. работала кровельщиком круглогодично, в том числе зимой при положительной температуре, только при минусовой температуре кровельщики работали в помещении, при этом также выполняли работы по гидроизоляции, связанные с применением мастик.

Приняв во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования Ореховой Э.Л. о включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в период с 01 мая 2005 года по 30 июля 2015 года истцом выполнялась работа по профессии: кровельщик по рулонным кровлям занятый на работах с применением мастик и грунтовок, поименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с проведенной судом оценкой доказательств по делу, а именно к несогласию с отклонением судом в качестве доказательства обстоятельства работы истца в течение неполного рабочего дня, на которое ссылался ответчик в обоснование возражений относительно заявленных к нему требований, справки МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы муниципального образования "Город

Йошкар-Ола" от 31 июля 2015 года N 365 (л. д. " ... ").

Между тем суд, оценив названную справку в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, верно отверг ее по причине противоречия содержащейся в ней информации об отсутствии полной занятости истца по профессии кровельщика по рулонным кровлям в спорный период остальным доказательствам по делу, в том числе имеющимся в деле расчетным листкам, содержащим сведения о начислении Ореховой Э.Л. заработной платы на условиях полного рабочего дня, показаниям свидетелей.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с вышеприведенным выводом суда первой инстанции.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Ореховой Э.Л. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Довод жалобы о том, что факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, не может быть принят во внимание.

Согласно Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

По аналогичным основаниям подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о не подтверждении результатами аттестации рабочих мест тяжелых условий труда истца, поскольку обязанность по проведению такой аттестации возложена на работодателя, а не на работника. Постоянная и полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период подтверждена другими доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы истца в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона

N 400-ФЗ, специальный стаж работы Ореховой Э.Л. на дату обращения в пенсионный орган составляет более 10 лет, суд обоснованно удовлетворил требования истца, достигшей к моменту обращения в пенсионный орган возраста 52 лет, о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию со дня обращения истца за ней, то есть с 31 июля 2015 года.

Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин