Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-1607/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Моисеевой М.В.

судей Абрамовой Т.Н., Мацкив Л.Ю.

при секретаре Рожковой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Смоленска Шерстневой Е.П. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Абрамовой Т.Н., объяснения представителя Администрации г. Смоленска Трегубовой М.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения Черновой Н.А., Черновой Т.В., судебная коллегия

установила:

Чернова Н.А. обратилась в суд с иском к Жилищному управлению Администрации г.Смоленска, Администрации г.Смоленска об оспаривании постановления об исключении из списка очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указала, что она и ее дочери Чернова Т.В. и несовершеннолетняя Чернова С.В. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в г.Смоленске как не обеспеченные жилой площадью по установленным нормам с правом первоочередного предоставления жилья. На льготную очередь была поставлена как учитель средней школы в 1989 году. Постановлением Администрации г.Смоленска от ... исключена из списка очередников в связи с утратой оснований, так как улучшила свои жилищные условия. Просила указанное постановление отменить и восстановить ее с составом семьи в количестве трех человек в списке очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения.

В судебном заседании Чернова Н.А. поддержала заявленные требования.

Привлеченная судом в качестве третьего лица Чернова Т.В. в соответствии со ст.42 ГПК РФ заявила самостоятельное требование об отмене вынесенных Администрацией г.Смоленска постановлений и восстановлении ее в списке льготных очередников, указав, что постановлением Администрации г.Смоленска от ... внесены изменения в постановление Администрации г.Смоленска от ... , которыми она также была исключена из списков очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения в связи с утратой льготного права, с одновременным оставлением ее и ее несовершеннолетней сестры Черновой СВ. в списке единой очереди. Указанные постановления находит незаконными, поскольку фактически их семья была разделена на две семьи.

Представитель Жилищного управления Администрации г.Смоленска и Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, указала, что оспариваемое постановление с внесенными в него изменениями является законным и обоснованным, поскольку Чернова Н.А. улучшила свои жилищные условия, в связи с чем, не является больше нуждающейся и подлежит исключению из соответствующего списка. При этом, поскольку Чернова Т.В. и несовершеннолетняя Чернова С.В. остались нуждающимися в жилом помещении, они были оставлены в списке единой очереди. Просила в иске отказать.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2016 года иск Черновой Н.А. и Черновой Т.В. удовлетворен. Пункт 1.1.5 постановления Администрации г.Смоленска от ... с внесенными им в постановление Администрации г.Смоленска от ... изменениями признан незаконным и отменен. Жилищное управление Администрации г.Смоленска обязано восстановить Чернову Н.А. и членов ее семьи Чернову Т.В. и Чернову С.В. в списке очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения, под N ... по г.Смоленску, и списке единой очереди под N ... по г.Смоленску с момента необоснованного исключения из них.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Смоленска Шерстнева Е.П. просит отменить решение суда и принять новое- об отказе в удовлетворении иска к жилищному управлению Администрации города Смоленска.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов от ... Чернова Н.А., проживающая в комнате, площадью ... кв.м, в четырехкомнатной квартире N ... дома N ... по ул. ... в г.Смоленске, составом семьи 2 человека (она и ее муж Чернов В.П.), учительница средней школы N33, принята на учет для получения жилой площади по списку очереди первоочередного предоставления жилой площади под N ... (л.д.39).

Постановлением главы Администрации г.Смоленска от ... из состава семьи Черновой Н.А., состоящей на учете под N ... , исключен ее бывший муж Чернов В.П. и включены ее дочери Чернова Т.В., ... года рождения, и Чернова С.В., ... года

рождения (л.д.40).

Согласно справке N ... , выданной ООО "Смоленские коммунальные системы", в комнате N ... квартиры N ... дома N ... по ул. ... г.Смоленска зарегистрированы: Чернова Н.А., Чернов В.П., Чернова Т.В., Чернова С.В. (л.д.15).

В настоящее время Чернова Н.А., ее дочери Чернова Т.В. и Чернова С.В. проживают на основании договора коммерческого найма, заключенного с Администрацией г.Смоленска 05.03.2011, в однокомнатной квартире N ... дома N ... по ул. ... в г.Смоленске. (л.д.41-42).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ... учитель Чернова Н.А. (она и ее дочь Чернова С.В.) исключена из списков очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченная в совокупности жилыми помещениями по адресу: Смоленская область, г. ... , общей площадью ... кв.м, где ей на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома; Смоленская область, г. ... , общей площадью ... кв.м, где ей на праве собственности принадлежит 1/4 доли жилого помещения (л.д.7).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ... внесены изменения в постановление Администрации г.Смоленска от ... , которыми Чернова Н.А., учитель, состоящая на очереди с семьей из трех человек (она и две дочери Чернова Т.В. и Чернова С.В.), исключена из списков очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения, под N ... по г.Смоленску, единой очереди под N ... по г.Смоленску, как обеспеченная в совокупности вышеназванными жилыми помещениями.

Одновременно тем же постановлением Чернова Т.В. и Чернова С.В. также исключены из списков очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения, под N ... по г.Смоленску, в связи с утратой льготного права, с оставлением их в списке единой очереди под N ... по г.Смоленску.

Удовлетворяя требования Черновой Н.А. и Черновой Т.В., суд исходил из тех обстоятельств, что Чернова Н.А. была принята на учет граждан в целях последующего предоставления ей жилого помещения до 1 марта 2005 года, ввиду чего снятие ее с данного учета возможно только при утрате оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма ( п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

То обстоятельство, что в порядке наследования Чернова Н.А. приобрела право собственности на 1\2 долю в жилом доме, общей площадью ... кв.м., и право на 1\4 долю в праве собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., не давало оснований ответчику для разделения семьи Черновой Н.А. на две семьи, с учетом тех обстоятельств, что она, её совершеннолетняя дочь Чернова Т.В. и несовершеннолетняя дочь Чернова С.В. не перестали быть членами одной семьи, проживают совместно в однокомнатной квартире по договору коммерческого найма (статья 69 ЖК РФ). Соответственно, как правильно указал суд первой инстанции, при оценке обеспеченности жилой площадью Черновой Н.А. необходимо было учитывать и членов ее семьи.

Исходя из суммарной площади принадлежащих истице на праве собственности жилых помещений, что составляет ... кв.м. общей площади, у ответчика отсутствовали законные основания для снятия истицы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как с льготной, так и единой очереди.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Черновых.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Чернова Н.А. обоснованно исключена из списков очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченная жильем, основаны на ошибочном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих возникшие между сторонами отношения, и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обязанность по восстановлению в списках очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения и в единой очереди судом возложена на жилищное управление Администрации г.Смоленска.

Вместе с тем, как усматривается из распоряжения Администрации города Смоленска N247-р/адм от 10.03.2011 "Об утверждении Положения о жилищном управлении Администрации города Смоленска" жилищное управление правами юридического лица не обладает ( п.1.2); обеспечивает исполнения функции Администрации города Смоленска по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( п.3.1) ; осуществляет функцию по подготовке проектов постановлений, распоряжений Администрации города Смоленска по жилищным вопросам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении обязанности по восстановлению на учет Черновой Н.А. и членов её семьи на жилищное управление Администрации г.Смоленска заслуживают внимания, поскольку в силу п.3 ч.1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы ведения в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с чем, решение суда в указанной части подлежит изменению, так как обязанность по восстановлению в очереди истицы должна нести Администрации города Смоленска, постановления которой в части исключения истицы из очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, и в списке единой очереди признаны судом незаконными и отменены.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Внести изменения в резолютивную часть решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2016 года, изложив абзац второй в следующей редакции:

Обязать Администрацию города Смоленска восстановить Чернову Наталью Алексеевну и членов её семьи Чернову Т.В. и Чернову С.Ф. в списке очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения, под N ... по г.Смоленску, а также в списке единой очереди под N ... по г.Смоленску с момента необоснованного исключения из них.

В удовлетворении иска к Жилищному управлению Администрации города Смоленска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: