Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33а-2065/2016

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Трищенкове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Синяковой Н.Е. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 марта 2016 года

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения Синяковой Н.Е., возражения представителя Управления Росреестра по Смоленской области Сабуровой Н.Е., судебная коллегия

установила:

Синякова Н.Е. обратилась с требованиями к Ярцевскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области и просила признать не соответствующими закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действия государственного регистратора, связанные с требованием о предоставлении дополнительных документов для регистрации права собственности на кооперативную квартиру. Также просила признать незаконным уведомление государственного регистратора о приостановлении регистрации права собственности на принадлежащую квартиру.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: государственный регистратор Трякина И.А., Управление Росреестра в Смоленской области, и в качестве заинтересованного лица Жилищный кооператив "Юбилейный".

В судебном заседании административный истец Синякова Н.Е. заявленные требования уточнила и просила признать не соответствующими закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действия государственного регистратора, связанные с требованием о предоставлении дополнительных документов для регистрации права собственности на кооперативную квартиру, признать незаконными уведомление государственного регистратора о приостановлении регистрации права собственности на принадлежащую квартиру, отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Административный ответчик - государственный регистратор Трякина И.А. заявленные требования не признала и пояснила, что ее действия соответствовали требованиям федерального закона, Управление Росреестра по Смоленской области проводило проверку по обращению Синяковой Н.Е. и не усмотрело нарушений закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Каких-либо документов от Синяковой Н.Е., не предусмотренных законом, она не требовала, а разъясняла ей право на предъявление иска в суд о признании права собственности на квартиру, поскольку справка ЖК " "данные изъяты"" выдана ненадлежащим лицом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Быкова Л.В. исковые требования просила оставить без удовлетворения, ссылаясь на их необоснованность. В обоснование возражений пояснила, что ЖК " "данные изъяты"" существует с 2014 года, вопрос о паенакоплении Синяковой Н.Е. не решал, не являлся застройщиком жилого дома, а создан для его обслуживания и осуществления благоустройства, потому не вправе выдать справки о выплате пая его жильцами.

Представитель заинтересованного лица ЖК " "данные изъяты"" Костикова Г.А. полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку ЖК " "данные изъяты"" является правопреемником ЖСК " "данные изъяты"" и поэтому вправе выдавать справки о выплате пая. Сведений о внесении пая Синяковой Н.Е. у нее не имеется, поскольку журнал о паенакоплении ей передан не был.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 марта 2016 года Синяковой Н.Е. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Синякова Н.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные ею требования удовлетворить, сославшись на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Так, в силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ст.16, п. 1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 21.07.1997г. N122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Исходя из положений абз. 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судебной коллегией установлено, что (дата) Синякова Н.Е. обратилась с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...

К поданному заявлению заявитель приложила: квитанцию об уплате госпошлины на сумму "данные изъяты", справку ЖК " "данные изъяты"" о внесении паенакопления.

Уведомлением государственного регистратора от (дата) Синяковой Н.Е. было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества.

(дата) государственная регистрация была возобновлена и (дата) принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру.

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности на квартиру, а затем, отказывая в государственной регистрации права собственности на таковую, государственный регистратор исходила из того, что заявителем Синяковой Н.Е. не был представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества, а представленная справка ЖК " "данные изъяты"" не подтверждает право собственности на квартиру, так как выдана ненадлежащим лицом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действий или бездействий, нарушающих права и законные интересы Синяковой Н.Е., государственным регистратором допущено не было, выводы государственного регистратора о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности являются верными, поскольку основаны на требованиях действующего законодательства.

Так, оспаривая законность таких действий государственного регистратора, Синякова Н.Е. указала, что в (дата) был организован ЖСК " "данные изъяты"", членом которого она являлась. (дата) ей был выдан ордер на право вселения и занятия квартиры, расположенной по адресу: ... С (дата) и до (дата) она внесла свой пай за указанную квартиру и с (дата) до (дата) уплачивала налог на имущество. Считая, что ЖК " "данные изъяты"" является правопреемником ЖСК " "данные изъяты"", заявитель указывает о неправомерном отказе в регистрации права собственности на квартиру.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, протоколом общего собрания собственников жилого дома ... от (дата) был образован жилищный кооператив " "данные изъяты"".

Из Устава ЖК " "данные изъяты"" следует, что целями деятельности данного кооператива являются совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Жилых помещений данный кооператив не предоставляет, застройщиком жилья, в том числе, за счет паевых взносов не является, сведений о внесении паевых взносов членами кооператива за предоставленные жилые помещения Устав не содержит (ст. 113 ЖК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от (дата) , жилищный кооператив " "данные изъяты"" является вновь созданным юридическим лицом, его основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ЖК " "данные изъяты"" не является правопреемником ЖСК " "данные изъяты"", и, следовательно, не вправе выдавать справки собственникам квартир о полной выплате пая.

Иных достоверных и убедительных доказательств, свидетельствующих о выплате в полном объеме пая за квартиру, выданных именно ЖСК " "данные изъяты"", Синяковой Н.Е. суду не представлено.

Ссылка подателя жалобы на ордер (л.д.9), а также на приложенную к апелляционной жалобе архивную выписку из решения N от (дата) Исполнительного комитета Ярцевского городского Совета депутатов трудящихся, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку исходя из данных документов устанавливается только факт законности вселения Синяковой Н.Е. в квартиру.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Решение суда мотивированно, постановлено в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Синяковой Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: